УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-002554-64
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33-2409/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 мая 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Завгородней Т.Н., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 31 мая 2022 года, которым постановлено:
исковые требования Ялалова Шайхуллы Шейхутдиновича
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Ялалову Шайхулле
Шейхутдиновичу в общий трудовой стаж период работы с декабря 1976 года по май
1979 года (5 месяцев 26 дней) и назначить страховую пенсию по старости с 28.10.2021.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Ялалова Ш.Ш., его представителя Власовой Ж.Ю., возражавших против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ялалов Ш.Ш. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным
в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области) о включении периода работы в стаж,
назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований
истец указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии
по старости. Решением ответчика от 08.11.2021 ему отказано в установлении
пенсии в связи с тем, что общая величина индивидуального пенсионного
коэффициента (далее – ИПК) составляет 20,623 балла при требуемой величине – 21
балл. При этом, ответчиком не засчитан в страховой стаж период его работы с
декабря 1976 года по май 1979 года (176,5 человекодней : 30 дней = 5 месяцев 26
дней) в ***», поскольку в представленной архивной справке от 13.10.2021 № 2900
имя «Шейхулла» не соответствует данным в других документах, где его имя
значится как «Шайхулла». В 1976 году он впервые вступил в трудовые отношения с
колхозом ***, трудовая книжка при этом не оформлялась. При обращении в архив
администрации Батыревского района Чувашской Республики с целью получения
сведений о стаже работы и заработной плате, истцу была выдана архивная справка
№ 2900 от 13.10.2021, согласно которой по книгам учета труда и расчетов
колхозников колхоза ***», совхоза ***» «за 1976 год имеются следующие сведения
о работе Ялалова Шейхулла Ш., за 1977 - 1979 годы Ялалова Шейхулла. В книгах
учета труда и расчетов за 1976 год Ялалов Шейхулла Ш., за 1977-1979 годы Ялалов
Шейхулла значится в единственном числе. Согласно свидетельству о рождении, его
анкетные данные «Ялалов Шайхулла Шейхутдинович, 09.02.1960 г.р.». Согласно
паспорту гражданина Российской Федерации, имя «Шайхулла», дата рождения
«09.02.1960». В настоящее время колхоз ***» ликвидирован. Отсутствие записи в
трудовой книжке и неполные данные в архивной справке препятствуют включению
спорного периода в страховой стаж и назначению пенсии. Ссылаясь на указанные
обстоятельства, Ялалов Ш.Ш. просил суд обязать ответчика включить ему в стаж
период работы в колхозе «*** с декабря 1976 года по май 1979 года (5 месяцев 26
дней) и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о
ее назначении.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения истцу
страховой пенсии по старости с 28.10.2021. В обоснование доводов жалобы
указывает, что суд неверно произвел оценку пенсионных прав истца по состоянию
на 31.12.2002. Полагает, что общий трудовой стаж Ялалова Ш.Ш. составляет с
учетом спорного периода работы (5 месяцев 26 дней) 7 лет 2 месяца 26 дней. В
случае включения указанного периода работы истца в *** *** величина
индивидуального пенсионного коэффициента составит 20,568, при требуемом - 21.
В возражениях на апелляционную жалобу Ялалов Ш.Ш. полагает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 15.11.2022 решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от
31.05.2022 отменено в части назначения пенсии. Принято в отмененной части новое
решение. В удовлетворении требований Ялалова Ш.Ш. к государственному учреждению
- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о
назначении пенсии отказано.
На
указанное апелляционное определение истцом Ялаловым Ш.Ш. была подана
кассационная жалоба.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей
юрисдикции от 09.03.2023 апелляционное определение судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 15.11.2022 отменено в части
отмены решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2022. В данной
части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции -
Ульяновский областной суд.
С
учетом изложенного, судебная коллегия рассматривает дело в апелляционном
порядке в части удовлетворения исковых требований Ялалова Ш.Ш. о назначении
страховой пенсии по старости.
В
соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы и возражений на нее, с учетом определения судебной коллегии по
гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, судебная
коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции
решения.
Из
материалов дела следует, что Ялалов Ш.Ш., 09.02.1960 года рождения, 28.10.2021
обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
Решением Пенсионного фонда № 268984/21 от 08.11.2021 истцу
отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой
величины индивидуального пенсионного коэффициента, рекомендовано обратиться с
заявлением о назначении пенсии по старости по достижении возраста 70 лет при
условии постоянного проживания в Российской Федерации.
По расчетам ответчика индивидуальный пенсионный коэффициент
истца составил 20,623. При этом в стаж для назначения страховой пенсии по
старости не был засчитан период работы с декабря 1976 года по май 1979 года (176,5
человекодней : 30 дней = 5 месяцев 26 дней) в ***», так как в представленной
архивной справке от 13.10.2021 № 2900 имя «Шейхулла» не соответствует имени
«Шайхулла», представленных в других имеющихся документах. Страховой стаж для
определения права на страховую пенсию по старости составил 21 год 11 дней.
Как установил суд первой инстанции, в спорный период работы
истца трудовая книжка ему не оформлялась, между тем, факт его работы
подтверждается исследованными по делу доказательствами.
В архивной справке №
2900 от 13.10.2021, согласно которой по книгам учета труда и расчетов
колхозников ***», ***» за 1976 год имеются следующие сведения о работе Ялалова
Шейхулла Ш., (так в документе, год рождения не указан), за 1977 - 1979 годы Ялалова
Шейхулла, (так в документе, отчество, год рождения не указаны). В примечании к
справе указано, что в книгах учета труда и расчетов за 1976 год Ялалов Шейхулла
Ш., за 1977-1979 годы Ялалов Шейхулла значится в единственном числе.
Проанализировав указанную архивную справку, в совокупности с
другими доказательствами, в частности пояснениями допрошенного свидетеля, суд
первой инстанции пришел к выводу, что неверное указание имени истца (неверно
указана одна буква) является явной опиской в документах, за которую истец, как
работник, не может нести ответственности.
Кроме того, истец фигурирует в документах в единственном
числе, что исключает вероятность того, что данная информация относится к
другому лицу, а не к истцу.
В связи с чем суд включил период работы истца с декабря 1976
года по май 1979 года (5 месяцев 26 дней) в общий трудовой стаж, учитываемый
при назначении страховой пенсии.
Принимая решение о возложении на ответчика обязанности
назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.10.2021, суд первой инстанции
исходил из наличия у Ялалова Ш.Ш. требуемой величины индивидуального
пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости в 2021
году.
Судебная коллегия полагает,
что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле
доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы
апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции
не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.
В
апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что при проведении проверки было
установлено, что отношение заработной платы Ялалова Ш.Ш. при вынесении решения
об отказе в установлении пенсии от 08.11.2021 № 268984/21 было определено
неверно, в настоящее время отношение среднемесячного заработка приведено в
соответствие и составило 0,740.
Судебной
коллегией установлено, что при расчете размера среднемесячного заработка
пенсионный орган учитывал данные о заработной плате Ялалова Ш.Ш. за период с
марта по декабрь 1985 года (10 месяцев) в сумме 1 290 рублей 61 копейка. С
января по декабрь 1986 года (12 месяцев) в сумме 2 755 рублей, с января по
февраль 1987 года (2 месяца) в сумме 353 рубля 01 копейка, с ноября по декабрь
1988 года (2 месяца) в сумме 279 рублей 88 копеек, с января по декабрь 1989 года
(12 месяцев) в сумме 2 207 рублей 23 копейки, с января по декабрь 1990
года (12 месяцев) в сумме 2 898 рублей 68 копеек, с января по июнь 1991
года (6 месяцев) в сумме 1 624 рубля 69 копеек.
При этом
Отделением из расчета заработка Ялалова Ш.Ш. исключена заработная плата за
октябрь 1986 года - 300 рублей, указанная как авизо.
Таким образом,
по мнению ответчика, среднемесячный заработок Ялалова Ш.Ш. составил 190 рублей
15 копеек, среднемесячный заработок по стране за этот же период составил 257
рублей 06 копеек, отношение заработков составило 0,740 (190,15/257,06). В связи
с уменьшением отношения среднемесячного заработка величина индивидуального
пенсионного коэффициента уменьшилась и составила 20,251.
Вместе с тем,
согласно архивной справке о заработной плате Ялалова Ш.Ш. от 22.11.2022,
выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования
«Ульяновский район», за 12 месяцев 1986 года заработная плата составляет 3 055
рублей, в том числе за октябрь 1986 года – 853 рубля 27 копеек, в то время как
ответчиком учтена заработная плата за указанный период в размере 2 755 рублей.
Как следует из
представленной по запросу судебной коллегии расчетной ведомости за 1986 год по
начислению заработной платы *** Ульяновского района Ульяновской области за
октябрь 1986 года Ялалову Ш.Ш. начислена заработная плата в размере 853 рубля
27 копеек.
При таких
обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсионным
органом при расчете индивидуального пенсионного коэффициента Ялалова Ш.Ш.
применено неверное соотношение по заработной плате.
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 был увеличен возраст выхода на
страховую пенсию по старости на общих основаниях.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018
№ 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1
статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020
достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе
на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской
Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих
видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по
старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков,
предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному
закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо
наступления таких сроков.
На основании действующего пенсионного законодательства,
страховая пенсия назначается при наличии необходимого страхового стажа и
индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу переходных положений, содержащихся в статье 35
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 1 - 7
данной статьи), продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения
страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой
пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального
закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению
3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность
страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей
8 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с
последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального
пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального
пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости
определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее
достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона,
- на день установления этой страховой пенсии.
В период с 2015 года по 2020 год максимальное учитываемое
значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий
календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона,
определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону. Размеры
страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии,
с 01.01.2015 подлежат уточнению по данным индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на
основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при
определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления
размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой
пенсии, по состоянию на 31.12.2014 в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи
17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». Указанное уточнение производится до 01.08.2015.
В 2015 году стоимость одного пенсионного коэффициента:
1) с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских
цен за 2014 год, размер которого устанавливается Правительством Российской
Федерации;
2) с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период
исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы
в Российской Федерации и коэффициентом произведенной корректировки на индекс
роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать
индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете
на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.
Индексация определенного по состоянию на 01.01.2014
расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия
устанавливается начиная с 01.04.2015, осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений части 6 настоящей статьи.
С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый для назначения страховой
пенсии в 2021 году индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 21.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле,
отраженной в части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если
застрахованное лицо имеет неполный трудовой стаж, то величина расчетного
пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из
величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже,
которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на
число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства,
среднемесячный заработок Ялалова Ш.Ш. составляет 195,15 (1 290,61 + 3 055
+ 353,01 + 279,88 + 2 207,23 + 2 898,68 + 1 624,66)/60.
Соотношение заработков 0,759 (195,15/257,06).
Общий трудовой стаж истца до 31.12.2002, с учетом
включенного судом периода работы, составляет 15 лет 9 месяцев 13 дней или 5 683
дня (15 лет 3 месяца 17 дней или 5 507 дней, учтенные ответчиком, и 5 месяцев
26 дней или 176 дней, включенные судом).
Полный общий стаж для мужчин составляет 25 лет или 9 000
дней.
Следовательно, отношение неполного стажа к требуемому
составляет 0,63144444 (5683 дн./9000 дн).
Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 составляет 697,56
руб. = 0,55% х 0,759 x 1671.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ
расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 не может быть менее 660 рублей.
Пенсионный капитал составляет 35 615 рублей 96 копеек = (697,56
руб. - 450 руб.) х 228 мес. х 0,631 (отношение неполного стажа к требуемому).
Пенсионный капитал с учетом индексации составляет 199 977
рублей 08 копеек = 35615,96 х 5,6148167 (суммарный коэффициент индексации
пенсионного капитала, с 01.01.2002 по 31.12.2014).
Согласно пункту 1 статьи 30.1. Федерального закона № 173-ФЗ
величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в
соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации
(повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины
расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30
настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного
пенсионного капитала за каждый полный год общего, трудового стажа,
приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3
настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины
расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно
полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении
оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального
закона.
Включение соответствующих периодов трудовой и иной
общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же
порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой
пенсии.
При этом продолжительность общего трудового стажа,
учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала,
ограничению не подлежит.
Общий трудовой стаж истца до 01.01.1991 составляет с учетом
включенного спорного периода работы - 7 лет 2 месяца 26 дней.
Расчетный пенсионный капитал истца, с учетом валоризации за
7 полных лет общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, составляет 33
996 рублей 10 копеек (199977,08 x 17%).
Расчетный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации
составляет 233 973 рубля 18 копеек = 199977,08 + 33996,10.
На 31.12.2014 размер страховых взносов, согласно выписке из
индивидуального лицевого счета составляет 14 673 рубля 34 копейки.
Индивидуальный пенсионный коэффициент истца за периоды,
имевшие место до 01.01.2015 года, составляет 17,013 = (233973,18 руб. +
14673,34 руб.) / 228 мес. / 64,10 (стоимость пенсионного коэффициента).
Индивидуальный пенсионный капитал с 01 января 2015 года
согласно выписке из индивидуального лицевого счета составляет 0,634, также
согласно решению ответчика коэффициент за службу в армии составляет 3,76,
коэффициент по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет составляет 0,29.
Таким образом, общая величина индивидуального пенсионного
коэффициента составляет 17,013 + 0,634 + 3,760 + 0,29 = 21,697, что более 21,0
требуемых для установления страховой пенсии по старости в 2021 году.
Поскольку у
истца Ялалова Ш.Ш., достигшего возраста 60 лет в 2020 году, право на страховую
пенсию с учетом переходных положений возникло 09.08.2021 (в 61 год 6 месяцев),
а также имеется необходимый страховой стаж более 12 лет и величина
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить
истцу страховую пенсию по старости с 28.10.2021, то есть с даты подачи
заявления о ее назначении.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений
норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения,
судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 мая 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 июня
2023 года.