УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-000100-70
Судья Жилкина А.А.
Дело № 33-2689/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 июня 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 6
марта 2023 года по делу № 2-828/2023, по которому постановлено:
исковые требования Свечниковой Ирины Николаевны,
удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Свечниковой
Ирине Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях», период ее работы с 01.06.2004 по 31.12.2005 в должности
фельдшера на ***
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Свечниковой
И.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Свечникова И.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о включении периода работы в специальный стаж. В обоснование иска
указала, что 19.08.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на
основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.11.2022 в
назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого
стажа. Ответчик необоснованно отказал во включении в ее специальный стаж
периода работы в должности фельдшера на подстанции скорой медицинской помощи № 1
в МУЗ «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с
01.06.2004 по 31.12.2005. Представленная работодателем информация о ее работе в
указанный период на 0,5 ставки не соответствует действительности. Фактически
она работала на полную ставку. Отсутствие приказа о работе на полную ставку при
оплате ее труда исходя из полного размера оплаты труда, не может ущемлять ее
пенсионные права. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж период
ее работы в должности фельдшера на *** с 01.06.2004 по 31.12.2005 в календарном
исчислении.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ
«Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской
помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» и, рассмотрев спор по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает,
что сведения о стаже работы истца за спорный период представлены работодателем
с кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии 28-ГД и указанием
дополнительных сведений 0,5 ставки. Из материалов дела следует, что с
01.01.2004 после отпуска по уходу за ребенком истец приступила к работе на 0,5
ставки. Обращает внимание, что работодатель отказался представлять на истца
корректирующую форму в связи с отсутствием приказа о переходе работника на полную
ставку. В силу действующего законодательства в специальный стаж засчитываются
периоды работы на полную ставку.
В возражениях на апелляционную жалобу Свечникова И.Н. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Свечникова И.Н., ***.*** года рождения, 19.08.2022 обратилась в ОСФ РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.213 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» Свечниковой И.Н. отказано в связи с отсутствием требуемой
продолжительности медицинского стажа; рекомендовано обратиться с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не
ранее чем за месяц до наступления срока назначения пенсии (том 1, л.д. 33-35).
В данном решении ответчика указано, что на дату обращения
истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
(19.08.2022) у Свечниковой И.Н. имеется требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента, продолжительность работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 27 лет 11 месяцев 19
дней.
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды: с
22.01.2003 по 31.12.2003 – отпуск по уходу за ребенком, ***.2002!% года
рождения, во время работы фельдшером на *** (в настоящее время – ГУЗ
«Ульяновский областной клинический центр
специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России
Е.М. Чучкалова»); с 01.01.2004 по 31.12.2005 – работа на 0,5 ставки фельдшером
на *** (в настоящее время – ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской
помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова»), так как начиная с
01.11.1999 в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии ее
выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего
времени, предусмотренной трудовым законодательством на соответствующих
должностях.
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж периода
работы с 01.06.2004 по 31.12.2005, Свечникова И.Н. обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и
оценки собранных по делу доказательств правильно установил фактические
обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Пунктом
20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением
положений части 1.1
данной статьи.
В
соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по
старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в
соответствии с пунктами 19
- 21 части 1
данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7
к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам,
имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в
соответствии с пунктом 21
части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста,
указанного в приложении 6
к названному Федеральному закону.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
(ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Согласно
пп. «н» п. 1
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в
период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений абзацев
четвертого и пятого пункта
2 указанного постановления, - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности,
имевшей место до 01.01.1992.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указаны должность
фельдшера и среди учреждений - больницы всех наименований.
Пунктом
3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке,
предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях,
указанных в списке должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Согласно
п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях,
указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при
условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности
рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для
соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких
указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего
времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате
суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях)
выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в
объеме полной ставки по одной из должностей.
Пунктом
5 Правил от 29.10.202 № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном
порядке.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции
обоснованно включил в специальный стаж истца период ее работы с 01.06.2004 по
31.12.2005 в должности фельдшера на ***», поскольку установил, что в указанный
период Свечникова И.Н. работала в должности и в учреждении, предусмотренных
Списком от 29.10.2002 № 781 на полную ставку.
Согласно справке ГУЗ «Ульяновский областной клинический
центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача
России Е.М. Чучкалова» от 11.02.2021 № 03 Свечникова И.Н. работала в *** в
должности фельдшера на *** с 01.04.1992 по 31.12.2007. На протяжении всех лет
работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени,
предусмотренной трудовым законодательством постоянно в течение полного рабочего
дня. Данная работа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в
соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», за время работы находилась в отпуске по беременности и
родам с 19.12.2002 по 22.01.2003; в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с
22.01.2003 по 31.10.2005; приступила к работе с 01.01.2004 на 0,5 ставки
(приказ № 159-06/01 от 18.11.2003) (том 1, л.д. 102-103).
Вместе с тем, из представленных в материалы дела расчетных
листков на Свечникову И.Н. усматривается, что в период с 01.01.2004 она
работала на 0,5 ставки, а с 01.06.2004 – на полную ставку фельдшера ***.
Указанное в расчетных листах количество отработанных Свечниковой И.Н. часов в
каждом месяце спорного периода соответствует количеству часов, определенных на
полную ставку работы фельдшера (том 1, л.д. 80-97).
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во
внимание, так как противоречат материалам дела.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 6 марта 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.06.2023.