УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-009806-71
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 33-2427/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
6 июня 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н.,
Завгородней Т.Н.,
при секретаре Юшиной
В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Гаджибалаева
Казанфера Шахмирзаевича на решение Заволжского
районного суда г.
Ульяновска от 20 февраля 2023 года по делу № 2-325/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Гаджибалаева Казанфера
Шахмирзаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании утратившим силу решение ГУ-УПФР в
Чердаклинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 377 от
01.11.2018 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную
страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, взыскании
расходов по уплаченной государственной пошлине, - отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Гаджибалаева
К.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаджибалаев К.Ш. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федераци по Ульяновской
области (далее – ОСФ РФ по Ульяновской области) о признании утратившим силу
решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую
пенсию. В обоснование иска указал, что 12.10.2018 он обратился к ответчику с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для подтверждения
стажа он представил трудовую книжку и архивную справку от 14.05.2018 № 916,
выданную отделом муниципальной службы, кадров и архивного дела администрации
муниципального образования «Чердаклинский район». Решением ответчика от 01.11.2018
в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине
отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ему
засчитали период работы в *** с 18.09.1987 по 31.12.1991, а период с 01.01.1992
по 03.10.2005 - исключили. В указанные периоды он работал постоянно, полный
рабочий день, полную рабочую неделю, в одних и тех же условиях. *** на момент
подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии было ликвидировано,
отсутствовала печать организации, поэтому он не мог взять льготно-уточняющую
справку, подтверждающую особые условия труда. Однако о факте его работы в ***
свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Из наименования учреждения,
где он работал, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло
деятельность по строительству автомобильных дорог. Просил признать утратившим
силу решение ответчика № 377 от 01.11.2018 об отказе в назначении пенсии,
обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты
обращения за ее назначением, взыскать с ответчика уплаченную им государственную
пошлину.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Гаджибалаев К.Ш. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ссылается на доводы,
аналогичные доводам искового заявления. Обращает внимание, что он
представил суду необходимые доказательства, в том числе свидетельские
показания, подтверждающие факт его льготной работы в спорный период. Просит
учесть, что часть спорного периода засчитана ответчиком в его специальный стаж
добровольно.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
12.10.2018 Гаджибалаев К.Ш., 14.10.1963 года рождения, обратился в ОСФ РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.53-54).
Решением ОСФ РФ по Ульяновской области от 01.11.2018
Гаджибалаеву К.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального
стажа для мужчин в 55 лет – 12 лет 6 месяцев (л.д. 47-49).
Как указано ответчиком в данном решении, специальный стаж
истца на дату обращения составляет 5 лет 1 месяц 2 дня при требуемом стаже по
Списку № 2 для мужчины в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, страховой
стаж – 22 года 9 месяцев 9 дней. Общий трудовой стаж с учетом постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «для права) - 30
лет 4 месяца 7 дней.
В специальный стаж истца ответчиком засчитаны ряд периодов,
в том числе период работы с 18.09.1987 по 31.12.1991 ***.
Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период его
работы с 01.01.1992 по 03.10.2005 – ***, так как по Списку № 2 от 26.01.1991
правом на досрочную пенсию пользуются ***; не подтверждена постоянная занятость
в течение полного рабочего дня; период работы после регистрации в системе
персонифицированного учета отражен без указания кода «особых условий труда».
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж
указанного периода работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по
старости Гаджибалаев К.Ш. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Пунктом 2 части 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.
30)
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Пунктом
1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда
применяются: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б»).
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 правом на
льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (код
профессии 2290000б-23419; раздел XXVII.
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов).
Согласно
п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды
работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно
п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке в период с 09.1987 по 27.09.2005 *** по строительству
автомобильных дорог в Чердаклинском ДРСУ (л.д.58).
Как указано в
архивной справке от 13.01.2023, выданной МУ
администрацией МО «Чердаклинский район», книги приказов по личному
составу Чердаклинского ДРСУ Чердаклинского района за 1987, 2004-2005 годы на
хранение в муниципальный архив Чердаклинского района Ульяновской области не
передавались и местонахождение их архиву не известно. В книгах приказов по
личному составу *** за 1988-1991 годы имеются приказы о предоставлении
отпусков, отгулов с указанием ***, *** - Гаджибалаеву Казанферу Шахмирзаевичу.
В книгах приказов по личному составу *** за 1992-2003 годы, хранящихся в
муниципальном архиве Чердаклинского района Ульяновской области, сведений о
Гаджибалаеве Казанфере Шахмирзаевиче не обнаружено. Личные карточки формы Т-2А,
штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции, утвержденный
список льготных профессий, устав и другие документы, подтверждающие льготный
характер работы ***, ни за какие годы на хранение в муниципальный архив
Чердаклинского района Ульяновской области не передавались и местонахождение их
архиву неизвестно (л.д.70).
Согласно исторической справке к фонду: Чердаклинское
ремонтно-строительное управление Чердаклинского района Ульяновской области,
01.11.1990 Чердаклинский дорожный ремонтно-строительный участок был переименован в Чердаклинское
дорожное ремонтно-строительное управление областного государственного
унитарного предприятии «Ульяновскавтодор». В этот период дорожное
управление кроме содержания и ремонта, занималось также
и строительством автомобильных дорог. В это время были
построены такие автомобильные дороги как «Чердаклы - Бряндино».
«Белый Яр - дом отдыха им. Воровского». «Белый Яр - плодопитомник»,
а также подъезды
к следующим населенным пунктам: с. Войкино, с. Петровское, с.Лощина,
с.Тат. Калмаюр, с.
Коровино. На основании приказа №53 ОГУП «Ульяновскавтодор» от 5 августа 2005 года *** было ликвидировано путем присоединения к Мелекесскому дорожному
ремонтно-строительному управлению.
В Перечне льготных профессий от
17.07.2001, имеющимся в
наблюдательном деле ОГУП «Ульяновскавтодор» Чердаклинское ДРСУ, *** не заявлена (л.д. 41).
Материалами дела также подтверждено,
что Гаджибалаев К.Ш. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования 22.10.1999, и спорный период работы истца
отражен работодателем без указания признака «особые условия труда».
Установив, что в период работы истца с 01.01.1992 в *** в
должности *** наименование должности истца в его трудовой книжке не
соответствовало наименованию должности, указанному в Списке № 2 от 26.01.1991 (***!строительных
и монтажных работ!%); сведения о спорных периодах работы истца отражены на
лицевом счете застрахованного лица «общими условиями»; доказательства полной
занятости истца в спорный период в должности и на работах, предусмотренных
Списком № 2 от 26.01.1991, отсутствуют; суд первой инстанции обоснованно не
усмотрел оснований для удовлетворения иска.
Доводы жалобы не основаны на законе, в связи с чем не могут
служить основанием для отмены судебного решения.
Ссылка
в жалобе на показания допрошенных по делу в суде первой инстанции свидетелей не
может быть принята во внимание, так как в соответствии с ч. 3 ст. 14
Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля 2023 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаджибалаева Казанфера
Шахмирзаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.06.2023.