УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-008716-08
Судья Шабинская
Е.А. Дело №
33-2300/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 мая 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 14 февраля 2023 года, по гражданскому делу № 2-628/2022, по которому постановлено:
исковые требования прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах несовершеннолетнего Е*** С*** В***
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Е*** С*** В***
в лице его законного представителя Ефремовой Ларисы Александровны компенсацию
морального вреда в размере 2000 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в
интересах несовершеннолетнего Е*** С. В., обратился в суд с иском к
Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ УРО ФСС) о взыскании
компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что Е*** С.В., ***.2008 года
рождения, является ***. В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации *** от 25.07.2022 Е*** С.В. подлежит
обеспечению техническими средствами реабилитации – *** Однако до настоящего
времени данными техническими средствами реабилитации он не обеспечен.
Просил суд взыскать с
ответчика в пользу Е*** С.В. компенсацию морального вреда в размере 25 000
руб.
Определением суда от 14.02.2023 исковые требования прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах несовершеннолетнего Е*** С.В. к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации - ***., прекращены, в связи
с отказом от иска.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было
привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области выражает несогласие с решением суда,
просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями», Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Считает, что основания для
удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют,
поскольку инвалидом не представлено доказательств причинно-следственной связи
между несвоевременным предоставлением инвалиду региональным отделением
технического средства реабилитации и ухудшением состояния его здоровья, а так
же наличия моральных страданий. Кроме того, нарушение гарантированного
государством права инвалида на своевременное обеспечение за счет средств
федерального бюджета техническими средствами реабилитации не является
основанием для компенсации морального вреда. Указывает, что выплата компенсации
морального вреда будет произведена из бюджетных средств, выделенных на
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, что выразится в
сокращении средств на обеспечение других нуждающихся инвалидов.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о
рассмотрении дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Е***
С.В., ***.2008 года рождения, является *** (л.д.10).
25.07.2022 ему оформлена индивидуальная программа
реабилитации *** В разделе «Технические средства реабилитации» указано на
необходимость обеспечения ***
Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела,
заявление законного представителя несовершеннолетнего Е*** С.В. об обеспечении
указанными ТСР ответчиком зарегистрировано 07.10.2022, однако, до 29.12.2022
данными ТСР он не был обеспечен, доказательств обратного ответчиком в материалы
дела не представлено.
Поскольку несовершеннолетний Е*** С.В. своевременно не был
обеспечен спорными ТСР, прокурор в его интересах обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона №
181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на
основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства
реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п. 4 названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида
(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с
заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п. 5 Правил от 07.04.2008 уполномоченный орган
рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в
15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся
в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его
интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида
(ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме
выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный
кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на
обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением
уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на
получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные
уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие
техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом
указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока
действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия
указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Своевременно ребенок-инвалид не был обеспечен положенными
ему техническими средствами реабилитации.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской
Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт
1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует
каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с несвоевременным обеспечением ребенка-
инвалида техническими средствами реабилитации, ему были причинены нравственные
страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для
взыскания с Фонда в пользу истца компенсации причиненного морального вреда в
разумном размере.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты
во внимание, так как не основаны на законе и материалах дела.
Частично удовлетворяя требования о компенсации морального
вреда, суд первой инстанции, исходя из положений ст.150, 151 ГК РФ, учел, что
из-за отсутствия технических средств реабилитации истец не может
преодолевать замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности,
направленные на создание для него равных с другими гражданами возможностей, что
отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии и, как
следствие влечет причинение ему нравственных и физических страданий, и
определил размер компенсации морального вреда в размере 2000 руб.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14
февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 2 июня 2023 года.