УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0009-02-2022-000832-03

Судья Лобина Н.В.                                                                         Дело № 33-2237/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                          31 мая 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.

при секретаре Воронковой И.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 года, по гражданскому делу № 2-2-33/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Тимофеевой Раисы Ивановны удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ЕГРН 1027301162580)  назначить и произвести Тимофеевой Раисе Ивановне (паспорт 73 01 377403) единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей в соответствии с пунктом «б» части 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых  гарантий отдельным  категориям медицинских работников».

В удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Сурская районная больница» отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Тимофеевой Р.И., ее представителя Филюшкиной С.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тимофеева Р.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ГУЗ «Сурская районная больница»  о возложении обязанности назначить и произвести единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным  категориям медицинских работников». 

Требования мотивировала тем, что она с 19.06.1985 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Сурская районная больница», работая в должности медицинской сестры в доврачебном кабинете. В  соответствии с должностной инструкцией в ее обязанности входит проводить антропометрию, измерение артериального и глазного давления. В период с 01.02.2022 по 03.02.2022 она измеряла артериальное и глазное давление пациентам Рябовой, Керимовой и Четкасовой, которые в момент посещения доврачебного кабинета были инфицированы новой коронавирусной инфекцией COVID-19. 09.02.2022 она почувствовала недомогание, насморк, осиплость голоса, к вечеру температура повысилась до 38,4. По результатам исследования от 11.02.2022 у неё была обнаружена РНК коронавируса. На амбулаторном лечении  с диагнозом новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, осложнение: ОРВИ средней степени тяжести она находилась с 09.02.2022 по 23.02.2022 (14 дней нетрудоспособности), Врачебной комиссией по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников факт ее заболевания новой коронавирусной инфекцией признан связанным непосредственно с оказанием медицинской помощи больным, случай признан страховым, о чем она узнала при устном обращении к врачам, входившим в состав комиссии. Однако причитающуюся ей единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента РФ № 313 от 06.05.2020 она не получила.

Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить и произвести ей единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что фактически расследование случая заболевания истца было проведено, поскольку заседание врачебной комиссии состоявшееся без участия представителя отделения является нелегитимным. Полагает, что факт  проведенного расследования случая заболевания Тимофеевой Р.И. новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 не подтвержден, а сообщение ГУЗ «Сурская РБ» носят субъективный характер. В связи с этим решение суда о возложении на отделение обязанности назначить Тимофеевой Р.И. единовременную страховую выплату является неправомерным. Ссылаясь на то, что материальный ущерб был причинен истцу ГУЗ «Сурская районная больница», то и единовременная страховая выплата подлежит возмещению с ГУЗ «Сурская районная больница».

В возражениях на апелляционную жалобу ГУЗ «Сурская районная больница» выражает несогласие с её доводами, просит оставить её без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу Тимофеева Р.И. считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тимофеева Р.И. с 01.06.2011 по настоящее время работает в качестве медицинской сестры в доврачебном кабинете ГУЗ «Сурская районная больница».

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера (медицинской сестры) доврачебного кабинета в должностные обязанности Тимофеевой Р.И. входит осуществление первичного приема больных, не получивших талона к врачу, в день обращения, проведение антропометрии, измерение артериального и глазного давления, температуры тела и др. 

Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2022 года Тимофеева Р.И. работала  с 1 по 4 февраля и с 7 по 8 февраля 2022 года, с 9 по 22 февраля 2022 года находилась на больничном.

Из журнала регистрации пациентов, обратившихся в доврачебный кабинет, усматривается, что 01.02.2022 на прием обращалась Рябова В.И., 03.02.2022 – Керимова И.М., 04.02.2022 – Четкасова Т.Ю.

В амбулаторных медицинских картах пациентов ГУЗ «Сурская РФ»  имеются сведения о результатах измерения внутриглазного давления: Керимовой И.М. (03.02.2022), Рябовой В.И. (01.02.2022), Четкасовой Т.Ю. (04.02.2022).

Согласно результатам анализов исследования проб (мазок из носа), полученных из ГУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного  врача России В.А. Егорова, в биоматериале Рябовой В.И. (мазок взят 01.02.2022, заказ № 1894855 от 03.02.2022), Керимовой  И.М. (мазок взят 03.02.2022, заказ № 1906485 от 04.02.2022), Четкасовой Т.Ю. (мазок взят 04.02.2022, заказ № 1907603 от 05.02.2022)  выявлена  РНК  коронавируса COVID-19 методом ПЦР (Ампли Прайм SARS-CoV-2 DUO).

Как следует из выписки из амбулаторной медицинской карты № 10751, 09.02.2022 у Тимофеевой Р.И. с утра появилась общая слабость, насморк, охриплость голоса, повысилась температура тела до 38.4 градусов, обратилась на прием к терапевту, взят мазок на коронавирусную инфекцию,  результат  получен 11.02.2022 – положительный (протокол № 1913222 от 11.02.2022, лаборатория  ГУЗ ЦК МСЧ им. заслуженного  врача  России В.А. Егорова); диагноз «U07.1 новая коронавирусная инфекция COVID-19, J06.9 ОРВИ средней степени тяжести», период нетрудоспособности – 14 дней, с 09.02.2022 по 22.02.2022.

Приказом ГУЗ «Сурская РБ» от 12.05.2022 № 168 была создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, в отношении Тимофеевой  Р.И. – медицинской сестры доврачебного кабинета - в составе: председателя комиссии – зав. поликлиникой Горбуновой Т.А., членов комиссии: и.о. главного врача Шиндакова Г.Н., врача профпатолога Сахаровой Л.Н., врача инфекциониста Голюновой И.В., представителя ФСС Илюхиной Т.П. (л.д.81). 

В соответствии с журналом ВК по расследованию случаев заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией COVID-19, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, у медицинских работников в ГУЗ «Сурская РБ», 12.05.2022  за номером 99 зарегистрировано расследование страхового случая причинения вреда медицинской сестре доврачебного кабинета поликлиники Тимофеевой Р.И., случай признан страховым и подлежащим оформлению в соответствии с требованием временного положения (л.д.89).   

Как следует из сообщения ГУЗ «Сурская РБ», врачебной комиссией случай заболевания Тимофеевой Р.И. был признан страховым случаем, материалы врачебной комиссии были представлены в Ульяновское региональное отделение ФСС Илюхиной Т.П., но возвращены не были. 

Полагая, что она имеет право на страховую выплату в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей, Тимофеева Р.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, верно определив юридически значимые обстоятельства и подлежащий применению материальный закон, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ульяновской области требований.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», который действовал в момент возникновения спорных правоотношений и утратил силу с 15.07.2022, постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

В силу подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно подпункта «б» пункта 4 Указа единовременная страховая выплата производится: в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа Президента № 313).

Вопреки доводам апелляционной жалобы поступление справки работодателя о наступлении страхового случая после признания Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 утратившим силу не может служить отказом в назначении единовременной страховой выплаты.

Так, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», на основании которого Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 был признан утратившим силу, предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Таким образом, юридическое значение имеет день наступления страхового случая, а не момент предоставления справки работодателя в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из представленных материалов дела видно, что случай заболевания Тимофеевой Р.И. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и период ее нетрудоспособности имели место в феврале 2022 года, когда еще действовал Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Решение врачебной комиссии, которой случай повреждения здоровья Тимофеевой Р.И. был признан страховым, также состоялось до 15.07.2022.

Следовательно, истец имеет право на получение страховой выплаты в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Судебная коллегия также отмечает, что обоснованность решения врачебной комиссии  была проверена судом первой инстанции, и с учетом представленных в материалы дела доказательств, судом сделан обоснованный вывод о связи полученного истицей заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с выполнением ею своих трудовых обязанностей в должности медицинской сестры в доврачебном кабинете ГУЗ «Сурская районная больница».

Со своей стороны ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих выводы врачебной комиссии, не представлено.

Оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном составе комиссии ввиду не участия в комиссии представителя Фонда социального страхования не свидетельствуют о незаконности выводов врачебной комиссии.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи          

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июня 2023 года.