Дело № 3а-196/2023

73OS0000-01-2023-000064-62

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

23 мая 2023 года                                                                  г. Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению  Нечаева Владимира Александровича к Правительству Ульяновской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта  недвижимости,

 

у с т а н о в и л :

 

Нечаев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Правительству Ульяновской области, в котором просит признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН, о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1900 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года, установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года в размере 259 331 руб.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок с с кадастровым номером ***. На данном участке расположен жилой дом, площадью 51,1 кв.м.

Ему за 2020 год  был начислен  земельный налог в размере 14 204 руб. По обращению в налоговый орган он выяснил, что земельный налог рассчитан исходя из кадастровой стоимости  в размере 20 759 652 руб.

По его обращению Управление Росреестра по Ульяновской области  признало факт завышения кадастровой стоимости из-за использования оценщиком недостоверных сведений о земельном участке, а именно:  о виде разрешенного использования – для размещения *** и  его площади 17 463 кв.м.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20 октября 2020 года № 241-пр кадастровая стоимость с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2020 года утверждена в размере 246 259 руб.

Судом привлечены к участию в  деле в качестве заинтересованных лиц ППП «Роскадастр», администрация МО «Поливановское сельское поселение» Барышского района.

Представитель административного истца Нечаева В.А. – Неделин Р.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав  материалы настоящего административного дела, выслушав доводы представителя административного истца Нечаева В.А. – Неделина Р.И., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные  налоги и сборы.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в статье 66 Земельного кодекса РФ, для установления  кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель  проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзацы 11, 12 статьи 24.18).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»,  при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Действующая в настоящее время часть 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) предусматривает, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Материалами дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26 марта 2021 года Нечаеву Владимиру Александровичу  принадлежат на праве собственности земельный участок,  кадастровый номер  ***, площадью 1900 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ***, и расположенный на нем  жилой дом.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области, по состоянию на 1 января 2011 года утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» и внесены в  государственный кадастр недвижимости, в том числе указана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  *** в размере 20 759 652 руб. 44 коп.

Приказом Министерства строительства и архитектуры № 241-пр от 20 октября 2020 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» определена кадастровая стоимость земельного участка с  кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2020 года в размере 246 259 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость  земельного участка с кадастровым номером  *** по состоянию на 1 января 2011 года является архивной.

Нечаев В.А. через представителя Неделина Р.И. обратился  в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением по вопросу предоставления достоверной информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

По результатам рассмотрения указанного заявления Нечаева В.А. Управлением Росреестра по Ульяновской области  было установлено, что при определении кадастровой стоимости указанного земельного участка использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости, а именно: о его виде разрешенного использования – для размещения ***, о его площади  - 17 463 кв.м.

В ответе на заявление рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением, поскольку Управление не наделено полномочиями по перерасчету кадастровой стоимости земельного участка, определенной в рамках массовой оценки.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд на основании приведенных положений действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации считает заявленные административным истцом исковые требований подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзацах 1 и 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее – архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 29 февраля 2012 года, следовательно, пятилетний срок истек 1 марта 2017 года. Административный иск подан Нечаевым В.А. в суд 28 марта 2023 года, то есть с пропуском срока.

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, поскольку исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***  по состоянию на 1 января 2011 года в размере 20 759 652 руб. рассчитан земельный налог за 2019, 2020 годы, соответственно, разрешение заявленных требований и установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** с учетом достоверных сведений о виде разрешенного использования и его площади по состоянию на 1 января 2011 года будет являться основанием для перерасчета  земельного налога за соответствующий период.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами. Суд находит заслуживающими внимания доводы представителя административного истца о том, что утвержденная кадастровая стоимость жилого дома нарушает право  Нечаева В.А., как налогоплательщика.

Как следует из  ответа Управления Росреестра по Ульяновской области на обращение представителя Нечаева В.А. – Неделина Р.И., ответа ППК «Роскадастр»  на запрос суда исполнителем оценочных работ  ООО «КО-ИНВЕСТ» при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ульяновской области  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***,  расположенного по адресу: ***, была определена в размере 20 759 652 руб. При этом при определении данной кадастровой стоимости были использованы сведения о площади  указанного земельного участка – 17 463 кв.м, и виде разрешенного использования – для размещения ***.

Результаты определения кадастровой стоимости  земель Ульяновской области по состоянию на 11 января 2011 года утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

Данным постановлением утверждена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории ***, в том числе и земельного участка с кадастровым номером *** в размере 20 759 652 руб.

Однако согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадь данного земельного участка  составляет 1900 кв.м., а вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером  *** по состоянию на 11 января 2011 года в размере 20 759 652 руб., утвержденная  постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области», является недействительной вследствие того, что при её определении были использованы недостоверные сведения о площади и виде разрешенного использования земельного участка, а именно, в расчете кадастровой стоимости были учтены площадь в размер 17 463 кв.м и вид разрешенного использования – для размещения ***.

С учетом этого, суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить, признать недействительной указанную кадастровую стоимость объекта недвижимости и установить его кадастровую стоимость с даты определения кадастровой стоимости земельных участков постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П, то есть  по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 259 331 руб., рассчитанном по запросу суда  ППК «Роскадастр» с учетом площади 1900 кв.м. и вида разрешенного использования земельного участка  – для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л:

 

административное исковое заявление Нечаева Владимира Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта  недвижимости удовлетворить.

Признать недействительными результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1900 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года в размере 20 759 652 руб. 44 коп. в связи с недостоверными  сведениями о виде разрешенного использования и площади земельного участка,  использованными при определении его кадастровой стоимости.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1900 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: *** архивную кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2011 года в размере 259 331 руб.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения  органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Судья                                                                              О.Е.Кинчарова