У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-000806-24
Судья Капусткина Е.Г. Дело №33а-2323/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 12 мая 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Жаднова Ю.М.,
Смирновой Ю.В.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кусакина Николая Петровича на
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 марта 2023 года по
делу №2а-901/2023, которым постановлено:
в удовлетворении административного
искового заявления Кусакина Николая Петровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому
району г. Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора
отказать.
Заслушав доклад
судьи Пулькиной Н.А., объяснения Кусакина Н.П., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение
суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Кусакин Н.П. обратился
в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Заволжскому району
г.Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование
требований указал, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от
06.08.2015 в отношении Кусакина Н.П. установлен административный надзор и
административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган
внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещение пребывания вне
жилого помещения, избранного в качестве места жительства (пребывания) на территории
Российской Федерации в период времени с 23 часа до 6 часов, запрещение выезда
за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания на
территории Российской Федерации.
27.01.2016
административный истец был освобожден из мест лишения свободы по отбытию
наказания. Поскольку Кусакин Н.П. добросовестно соблюдает административные
ограничения, является многодетным отцом троих несовершеннолетних детей, ***,
считает, что отпали основания для сохранения за ним установленных ограничений.
Просил досрочно
прекратить административный надзор, установленный решением Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 06.08.2015.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Кусакин Н.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование
доводов жалобы указывает на формальное отношение суда к доводам, изложенным в
административном иске. Не было учтено, что при отбытии наказания в местах
лишения свободы Кусакиным Н.П. нарушений положений действующего
законодательства не допущено, доказательств, подтверждающих наличие нарушений административных ограничений как
поднадзорного лица, в материалы дела не представлено. Административный истец
имеет постоянное место работы, на которой им получена тяжелая производственная
травма, претензий со стороны надзорных органов, иных лиц к нему не
предъявлялось, он зарекомендовал себя с хорошей стороны. На проводимую с ним
индивидуальную профилактическую работу всегда реагировал адекватно.
Обоснованность заявленных требований подтверждена представленными в суд
документами.
Полагает, что не
учтены доводы о том, что большая часть срока административного надзора истекла.
Не принято во внимание, что в настоящее время меры административного надзора
мешают административному истцу вести нормальный образ жизни, в частности
работать охранником в ночное время суток, выезжать за пределы региона для
профилактического лечения.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно статье 2
Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №
64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения
лицами, указанными в статье 3
данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на
них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты
государственных и общественных интересов.
На основании пункта 1
статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право,
обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного
надзора, а также частичной отмене установленных судом административных
ограничений.
Административный надзор может быть прекращен
судом в соответствии с пунктом 2
статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины
установленного судом срока административного надзора при условии, что
поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения,
выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом,
и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором
Ульяновского областного суда от 30.12.1998 (с учетом изменений, внесенных
определением Верховного суда Российской Федерации от 09.03.1999,
постановлениями Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25.10.2001, от 12.09.2002, Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 12.05.2008, от 11.08.2011, кассационным определением Ульяновского
областного суда от 09.07.2008) Кусакин Н.П. осужден по ч.3 ст.222, п.п. «а,б»
ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 3 ст. 162, ч. 1 ст. 209
УК РФ к лишению свободы на срок 17 лет 11 месяцев с отбыванием назначенного
наказания первых 7 лет в тюрьме, последующих в исправительной колонии строгого
режима.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06.08.2015 в
отношении Кусакина Н.П. был установлен административный надзор сроком на 8
лет, предусматривающий ограничения в виде: двух раз в месяц являться в орган
внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне
жилого помещения, избранного в качестве места жительства (пребывания) на
территории Российской Федерации в период времени с 23 часа до 6 часов, запрета
выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания на
территории Российской Федерации.
27.01.2016 Кусакин Н.П. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по
Ульяновской области по отбытию наказания.
01.02.2016 ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска Кусакин Н.П. поставлен под
административный надзор.
Отказывая
в удовлетворении административного иска Кусакина Н.П., районный суд исходил из
отсутствия достаточных доказательств, необходимых для досрочного прекращения
административного надзора.
Судебная
коллегия, учитывая обстоятельства конкретного дела, с таким выводом не соглашается,
находит его не основанным на фактических обстоятельствах дела, что является
основанием для отмены решения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из характеристики
участкового уполномоченного отдела полиции Кусакин Н.П. по месту регистрации и
жительства характеризуется положительно, в злоупотреблении спиртными напитками,
нарушении общественного порядка и иных противоправных действиях не замечен,
жалоб и заявлений на него не поступало.
Кусакин
Н.П. является отцом троих несовершеннолетних детей: *** *** года рождения, ***
года рождения, *** года рождения.
Согласно
справке МСЭ-2021 №0836120 Кусакину Н.П. 21.09.2022 на срок до 01.10.2023
установлена *** в связи с получением трудового увечья на производстве.
Кусакин
Н.П. с 26.10.2022 признан безработным, состоит на учете в Агентстве по развитию
человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.
Кусакин
Н.П. положительно характеризуется МБДОУ ДО «Спортивная школа олимпийского
резерва «Волга», по месту обучения его дочери велосипедному спорту.
Указанное
свидетельствует о положительных характеристиках Кусакина Н.П. по месту жительства, в
быту и в семье.
Действительно,
за период административного надзора Кусакин Н.П. привлекался к административной
ответственности 06.08.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 05.03.2021 ч. 2 ст. 19.24
КоАП РФ.
Вместе
с тем, орган внутренних дел, давая положительную характеристику Кусакину Н.П.,
вопрос о продлении административного надзора, о возложении дополнительных
административных ограничений в связи с привлечением к административной
ответственности не ставил. В настоящее время срок, в течение которого лицо
считается подвергнутым административному наказанию, истек. После этого Кусакин
Н.П. к административной ответственности не привлекался.
Судебной
коллегией было исследовано личное дело административного надзора в отношении
Кусакина Н.П., из которого следует, что на протяжении всего периода
административного надзора Кусакин Н.П. иных нарушений не совершал,
характеризовался положительно.
Судебная
коллегия отмечает, что от потерпевших по уголовному делу каких-либо возражений
относительно досрочного прекращения административного надзора не поступило.
Срок
административного надзора истекает 01.02.2024. Учитывая, что впервые за
досрочным прекращением административного надзора Кусакин Н.П. обратился за год
до окончания административного надзора, принимая во внимание вышеизложенные
обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований
для отмены решения и принятия нового решения об удовлетворения
административного иска.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 марта 2023 года отменить, принять по
делу новое решение, которым административное исковое заявление Кусакина Николая
Петровича к Отделу Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска о
досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.
Прекратить досрочно
административный надзор, установленный решением Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 6 августа 2015 года в отношении Кусакина Николая Петровича.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 12.05.2023.