УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0014-01-2022-000593-20

Судья Ханбекова Н.М.                                                                                Дело №33-1326/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                11 апреля  2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Костенко А.П., Самылиной О.П.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения Большечирклейская средняя школа на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-1-398/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований  МБОУ Большечирклейская средняя школа к Бирюкову Ильдару Равиловичу о возложении обязанности  провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей или компенсировать  расходы МБОУ Большечирклейская средняя школа по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения представителя МБОУ Большечирклейская средняя школа – Махмутова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

муниципальное бюджетное образовательное учреждение Большечирклейская средняя школа (далее - МБОУ Большечирклейская средняя школа) обратилось в суд с иском к Бирюкову И.Р. о возложении обязанности провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей.

Требования мотивированы тем, что в МБОУ Большечирклейская средняя школа имеется волоконно-оптический (интернет) и телефонный кабель, идущие от АТС к дошкольной группе школы, расположенной в ***

06.09.2022 при рытье траншеи для строительства Бирюков И.Р. оборвал волоконно-оптический и телефонный кабели, в результате чего перестала поступать видеоинформация о состоянии охраны здания дошкольной группы. Отсутствие связи полностью лишило возможности вызова в случае чрезвычайной ситуации охраны, полиции, МЧС, скорой помощи.

Повреждение кабеля при проведении работ является следствием ненадлежащих действий ответчика, которым не была обеспечена безопасность имущества юридического лица при проведении соответствующих работ.

Истец обратился к ответчику с требованием о восстановлении повреждённого волоконно-оптического и телефонного кабелей, которое оставлено без удовлетворения.

По результатам проверки, проведенной по обращению директора Биктимирова Т.К., 16.09.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Истец просит обязать Бирюкова И.Р. провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей, идущих к зданию дошкольной группы МБОУ Большечирклейская средняя школа по адресу: ***, или компенсировать расходы МБОУ Большечирклейская средняя школа по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей.

Судом к участию в деле в соответчика привлечена Бирюкова И.У., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, -  Сюндюков О.И.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МБОУ Большечирклейская средняя школа просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что 06.09.2022 ответчики проводили строительные работы, не имея на это разрешительных документов и разрешения на строительство, оформленных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Полагает, что судом дана неверная оценка показаниям кадастрового  инженера Сюндюкова О.И. о наличии на земельном участке обременений и ограничений.

Кроме того, судом не дана оценка справке, выданной представителем ПАО «Ростелеком» ***, о том, что запросы о наличии обременений и ограничений по данному земельному участку не поступали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.4 ст. ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч.5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела следует, что МБОУ Большечирклейская средняя школа обратилось в суд с иском к Бирюкову И.Р. о возложении обязанности провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей.

При этом оператор, оказывающий услуги по предоставлению пользования услугами связи, по делу не привлечен.

Как усматривается из материалов дела, ответчики не согласны с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что спорный земельный участок предоставлен им в установленном законом порядке, у них имеются все разрешительные документы, никакие ограничения  и обременения в них не указаны.

Поскольку рассмотрение настоящего дела невозможно без участия оператора связи – ПАО «Ростелеком» (Ульяновский филиал), судебная коллегия привлекла к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Ростелеком» (Ульяновский филиал»).

В этой связи, судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082  ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Истцом заявлено также требование о возмещении причиненных убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку возмещение убытков является мерой ответственности, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Обращаясь с заявленными требованиями, МБОУ Большечирклейская  средняя школа ссылается на то, что на  балансе МБОУ Большечирклейская  средняя школа имеется волоконно-оптический и телефонный кабель, который проходит от АТС  к дошкольной группе школы, по адресу***. 

Кроме того, в обоснование доводов иска МБОУ Большечирклейская средняя школа указывает на то, что 6.09.2022 произошло повреждение указанного кабеля при проведении земляных работ на земельном участке принадлежащем Бирюковой И.У., по адресу: ***, кадастровый номер ***.

По данному поводу директор МБОУ Большечирклейская средняя школа обращался с заявлением в правоохранительные органы о принятии должных мер в отношении Бирюкова И.Р.

Постановлением  старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району от 16.09.2022 отказано  в возбуждении уголовного дела, за отсутствием в действиях Бирюкова И.Р. состава преступления, предусмотренного ст.167 УК РФ, то есть по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № 869 от 26.08.2022 года «О предварительном согласовании  предоставления на праве собственности земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ***, согласно приложению к настоящему постановлению, с условным номером ***, площадью 1263 кв.м, расположенного по адресу: ***, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена; категория земель образуемого земельного участка - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного  подсобного хозяйства.

Постановлением предварительно согласовано предоставление на праве собственности указанного земельного участка Бирюковой И.У.

В связи с образованием спорного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, расположенного по адресу: ***, кадастровым инженером Сюндюковым О.И.  29.08.2022 подготовлен межевой план.

При этом кадастровым инженером межевой план подготовлен с учетом   указанного выше постановления администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области №869 от 26.08.2022 года.

В заключении кадастрового инженера указано, что образуемый  земельный участок частично накладывается на часть объекта землеустройства -  охранная зона электросетевого комплекса Ф-7 ПС Чирклей напряжением 10 - 0,4 кВ ВЛ  - 10 кВ (учтенный номер ***), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из выписки из ЕГРН от 19.10.2022 следует, что право собственности на земельный участок по адресу: ***,  площадью 1263 кв.м  зарегистрировано  за Бирюковой И.У. 19.10.2022.

Согласно сведениям, предоставленным 04.07.2022 главой администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район», в связи с предварительным согласованием предоставления земельного участка в кадастровом квартале ***, общей площадью 1263 кв.м, расположенного по адресу: ***, на данном земельном участке отсутствуют обременения и ограничения.

Также имеются сведения о предоставлении  04.07.2022 информации начальником отдела - главным архитектором отдела строительства и архитектуры администрации МО «Николаевский район» в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район», в связи с разрешением обращения  по вопросу предоставления земельного участка в кадастровом квартале ***, общей площадью 1263 кв.м, расположенного по адресу: ***, о наличии  обременений и ограничений по вышеуказанному землепользованию: частично расположен в охранной зоне электросетевого комплекса Ф-7 ПС Чирклей напряжением 10-0,4кв ВЛ-10кВ.

При этом Бирюкова И.У. была уведомлена администрацией МО «Николаевский район» Ульяновской области о соответствии указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании судом с участием сторон исследована представленная истцом рабочая документация наружных сетей связи ***, принадлежащих МБОУ Большечирклейская средняя школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. При этом обоснованность проложения волоконно-оптического и телефонного кабеля  по месту нахождения вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного  по адресу: ***, принадлежащего Бирюковой И.У., истцом суду не приведена, доказательства регистрации в установленном порядке указанного линейного сооружения суду не представлены.

Кроме того, на запрос судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10.04.2023 ПАО «Ростелеком» сообщило, что строительство волоконно-оптической линии связи с интересах МБОУ Большечирклейская средняя школа ПАО «Ростелеком» не осуществлялось, на баланс ПАО «Ростелеком» кабель связи не передавался, информацией по оформлению охранных зон кабеля связи МБОУ Большечирклейская средняя школа ПАО «Ростелеком» не располагает. Также указано, что с запросом о наличии линий связи на участке по адресу: ***, в ПАО «Ростелеком» никто не обращался.

При этом ПАО «Ростелкком» сообщило, что в сентябре 2022 в связи с повреждением кабеля связи на участке по адресу: ***, от истца поступило обращение о предоставлении сметного расчета стоимости работ по выносу сетей связи с указанного участка. Примерный сметный расчет был направлен ПАО «Ростелеком» в адрес МБОУ Большечирклейская средняя школа, также был направлен проект договора о проведении работ по выносу сетей, однако никаких действий со стороны МБОУ Большечирклейская средняя школа не последовало.

Принимая во внимание, что МБОУ Большечирклейская средняя школа не доказало ни факт, ни объем повреждения ответчиками своего имущества, кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между действиями ответчиков и возникновением убытков на стороне истца, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы жалобы МБОУ Большечирклейская средняя школа о том, что  06.09.2022 ответчики проводили строительные работы, не имея на это разрешительных документов и разрешения на строительство, оформленных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств того, что МБОУ Большечирклейская средняя школа проложило кабель связи в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. При этом из материалов дела следует, что ответчице Бирюковой У.Ю. спорный земельный участок предоставлен на основании указанного выше постановления администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области №869 от 26.08.2022. Земляные работы  на указанном земельном участке ответчиками проводились в соответствии с названным постановлением, какие-либо обременения или ограничения в связи с нахождением линейного сооружения (волоконно-оптического и телефонного кабеля), принадлежащего МБОУ Большечирклейская средняя школа) на данном земельном участке  при проведении данных работ не установлено. В связи с чем оснований полагать, что ущерб МБОУ Большечирклейская средняя школа причинен по вине ответчиков, не имеется.

Доводы жалобы относительно неверной оценки судом показаний кадастрового инженера Сюндюкова О.И. об отсутствии на спорном земельном участке обременений, судебной коллегией отклоняются, поскольку пояснения данного кадастрового инженера согласуются с представленными в материалы дела указанными выше письменными доказательствами.

При этом справка, выданная *** от 12.12.2022, не может быть положена в основу решения, поскольку опровергается письменным сообщением ПАО «Ростелеком» в адрес судебной коллегии от 10.04.2023 относительно того, что строительство волоконно-оптической линии связи в интересах МБОУ Большечирклейская средняя школа ПАО «Ростелеком» не осуществлялось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 13.12.2022 отменить. Следует принять по делу новое решение, по которому в удовлетворении исковых требований  МБОУ Большечирклейская средняя школа к Бирюкову И.Р., Бирюковой И.У.  о возложении обязанности  провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей или компенсировать  расходы МБОУ Большечирклейская средняя школа по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2022 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований  МБОУ Большечирклейская средняя школа к Бирюкову Ильдару Равиловичу, Бирюковой Ильмире Умяровне о возложении обязанности  провести работы по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей или компенсировать  расходы МБОУ Большечирклейская средняя школа и по восстановлению волоконно-оптического и телефонного кабелей отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  18.04.2023.