У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
77RS0007-02-2022-003047-57
Судья Шапарева И.А. Дело №33а-1969/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 3 мая 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Буделеева В.Г.,
Смирновой Ю.В.
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционные жалобы Синилова Дениса Александровича,
Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения
«Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний
по Ульяновской области» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 19 октября 2022 года по делу №2а-2-586/2022, которым постановлено:
административные
исковые требования Синилова Дениса Александровича удовлетворить частично.
Взыскать с
Российской Федерации в лице Федеральной службы
исполнения наказаний за счет
средств казны Российской Федерации в пользу
Синилова Дениса Александровича компенсацию за нарушение
условий содержания в сумме 25 000 руб.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Синилова Дениса Александровича к Федеральной
службе исполнения наказания Российской
Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области о взыскании компенсации вреда
за нарушение условий содержания отказать.
Заслушав доклад
судьи Пулькиной Н.А., объяснения Синилова Д.А., поддержавшего доводы своей
апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы
административных ответчиков, судебная коллегия
установила:
Синилов Д.А.
обратился в суд с иском к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий
содержания.
В обоснование
требований указал, что с ноября 2001 года по декабрь 2003 года он проходил
воинскую службу в пограничных войсках Российской Федерации. 09.08.2018 был осужден
Сызранским городским судом Самарской
области по ч. 1 ст. 105 УК РФ и
приговорен к 8 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии
строгого режима. После вступления приговора в законную силу ФСИН России, имея в
своем распоряжении документы, подтверждающие прохождение им воинской службы в
пограничных войсках РФ, входящих в структуру Федеральной Службы Безопасности
России, направило его отбывать наказание по месту прописки на общих основаниях
в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области. В период его нахождения в исправительном учреждении (с 21.02.2019 по
19.08.2021) он регулярно получал угрозы от отрицательно настроенных осужденных
о физической и моральной расправе из-за того, что ранее проходил службу в
пограничных войсках. Периодически случались конфликты с отрицательно
настроенными осужденными, которые, в том числе заканчивались рукоприкладством по
отношению к нему. Угрозы и моральные издевательства происходили практически
каждый день. Он постоянно находился в стрессовом состоянии, каждый день
опасался за свою жизнь и здоровье, все угрозы
воспринимал серьезно и испытывал ежедневные моральные страдания, страх и
опасение за свою жизнь и здоровье.
Находясь в ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области, он
неоднократно обращался к руководству данного учреждения и в прокуратуру с просьбами о переводе его в специализированное
исправительное учреждение, на которые получал отказы либо отписки. Каждое свое обращение
он был вынужден тщательно скрывать, опасаясь физической расправы.
Только после
очередного обращения в ФСИН России, в том числе его родными, 19.08.2021 он был этапирован из ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска для дальнейшего
направления в специализированное
исправительное учреждение.
Синилов Д.А. просил
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны
Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания
в сумме 1 000 000 руб.
Ульяновским районным
судом Ульяновской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, в качестве третьего лица - ФКУ ИК-37
ГУФСИН России по Пермскому краю.
Определением Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 04.10.2022 осуществлен переход к
рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства. К
участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ульяновская
прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области не соглашаются
с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении требований.
В обоснование жалобы
указывают, что обращений в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
от Синилова Д.А. о том, что он является бывшим сотрудником правоохранительных
органов и о необходимости его перевода в другое исправительное учреждение не
поступало, что подтверждено материалами его личного дела. Только 22.08.2021 в
адрес начальника УФСИН России по Ульяновской области поступило заявление с
просьбой о переводе Синилова Д.А. для дальнейшего отбывания наказания в
исправительную колонию строгого режима для бывших сотрудников силовых структур.
Доводы осужденного
Синилова Д.А. о том, что он подвергался моральному насилию, угрозам жизни и
здоровья, испытывал страх и нравственные страдания опровергаются справками
начальника безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ***, опероуполномоченного оперативного отдела – ***
инженера по нормированию труда группы ОТИЗ ЦТАО
- ***, начальника отряда ОВРО – ***, объяснениями осужденных ***., *** ***.
и *** Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том,
что в колонии он постоянно контактировал с отрицательно настроенными лицами.
Обращают внимание,
что Синилов Д.А. содержался в обычных условиях отбывания наказания, не мог
контактировать с осужденными, отбывающими наказание в строгих условиях, где
содержатся злостные нарушители порядка, активные участники группировок
отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на
других осужденных и иные лица, стоящие на профилактическом учете.
Полагают, что само
по себе отбывание лицом наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных
основаниях, не порождает у него права на компенсацию морального вреда. Таким
образом, факт причинения осужденному Синилову Д.А. физических и нравственных
страданий считают недоказанным.
Утверждают, что срок
обращения с административными исковыми требованиями Синиловым Д.А. пропущен без
уважительных причин. Доводы административного истца о том, что он мог
обратиться с заявленными требованиями в суд только по прибытии в ФКУ ИК-37
Пермского края, в связи со страхом за свою жизнь, не доказаны и не имеют
никакого подтверждения.
В апелляционной
жалобе Синилов Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Указывает, что все
доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе судебного
разбирательства. Факт осведомленности о статусе осужденного Синилова Д.А.
административным ответчиком не отрицался. Считает, что причинение нравственных
и моральных страданий происходило по вине сотрудников органов исполнения
наказания, у которых он находился в зависимости и под контролем. Считает, что
сумма присужденной компенсации существенно занижена, не соответствует
причиненным ему страданиям, требованиям разумности и обоснованности,
противоречит судебной практике Российской Федерации.
В возражениях на
апелляционную жалобу Синилова Д.В. ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области просят оставить ее без удовлетворения.
В судебное
заседание, кроме Синилова Д.А.,
принимавшего участие в судебном заседании посредством использования системы
ВКС, иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Частями 1
и 2 статьи 12.1
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо,
осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном
учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном
учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в
порядке, установленном Кодексом
административного судопроизводства Российской Федерации, с административным
исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны
Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания
осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований
заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их
продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины
органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих.
Согласно части 1
статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования
об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной
власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке,
предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении
компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5
статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в
соответствии с частью 1
настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение
предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения,
обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 1
статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части
четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных
учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они
проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья
осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного
согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в
соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого
субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1
статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно части 3
статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в
отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники
судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и
иные осужденные.
В силу частей 1,
2 статьи 81
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению
свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной
исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания
из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае
болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при
реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных
исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению
осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных
определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Пунктом 5
Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания
наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также
направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и
лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018
№ 17 (далее - Инструкция), установлено, что в отдельные исправительные учреждения
направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.
В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3
статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении
дела судом установлено, что Синилов Д.А. осужден 23.01.2019 Сызранским городским судом
Самарской области по ст. 158 ч.2 п. «в»,
30 ч.3,159 ч.3, 69 ч. 2 УК РФ, окончательно к отбытию наказания назначено 8 лет
7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной
колонии строгого режима.
Синилов Д.А. отбывал
наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области с 21.02.2019 по 19.08.2021.
Материалами дела
подтверждено, что по прибытии в ФКУ ИК-2
осужденный был опрошен сотрудниками отдела специального учета
учреждения. В ходе опроса было
установлено, что Синилов Д.А. в период с 2001 по 2003 годы
проходил срочную военную службу в пограничных войсках в в/ч№***.
С целью проверки
полученной информации ФКУ ИК-2 направляло запросы в адрес Военных комиссариатов Ульяновской
области от 04.03.2019, от 23.07.2020 в
адрес Центрального пограничного архива ФСБ России.
Факт отнесения
пограничных войск к Федеральной пограничной службе России, переданной в ведение
ФСБ, был подтвержден.
14.04.2021 Врио
начальника УФСИН России по Ульяновской области подписано заключение о направлении осужденного
Синилова Д.А. для дальнейшего
отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима для бывших работников судов и
правоохранительных органов, материалы
направлены в ФСИН России для решения вопроса о переводе.
14.07.2021 ФСИН
России в адрес УФСИН России по Ульяновской области сообщило о необходимости направления
Синилова Д.А., содержащегося в ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания наказания в колонию строгого режима ГУФСИН
России по Пермскому краю,
предназначенную для содержания осужденных - бывших работников судов
и правоохранительных органов.
06.08.2021 в адрес
ФКУ ИК-2 поступил для исполнения и приобщения к
материалам личного дела наряд ФСИН России от 14.07.2021, заключение о направлении.
19.08.2021
осужденный Синилов Д.А. убыл в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю.
Суд первой инстанции, установив, что Синилов
Д.А. относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, а
также факт отбывания им до 19.08.2021 наказания в местах лишения свободы на
общих основаниях, а не в отдельном специализированном исправительном
учреждении, пришел к выводу о нарушении прав Синилова Д.А. и частичном удовлетворении
требований.
При определении размера компенсации суд первой
инстанции, в частности учел характер и продолжительность нарушения, требования
разумности и справедливости, баланс между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства, пришел к выводу, что присуждению
в пользу административного истца подлежит компенсация в размере 25 000 руб.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном
и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств,
правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствуют
нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Вопреки доводам административного истца, судом
рассмотрено дело с учетом приведенных в иске оснований и доводов, посредством
которых административный истец обосновывал свои требования. Так, истец,
обращаясь в суд с иском, ссылался на нарушение условий содержания именно в ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, указывая период отбывания наказания именно
в этом учреждении.
Судебная коллегия соглашается с размером
присужденной компенсации 25 000
руб., поскольку она отвечает требованиям разумности, определена с учетом
обстоятельств дела.
Судом надлежаще мотивированы выводы, на
основании которых принято решение о взыскании в пользу истца компенсации в
размере 25 000 руб., и оснований для признания их неправильными судебная
коллегия не усматривает.
Разумность компенсации является оценочной
категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам
дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить
такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Указание в апелляционной жалобе ФСИН России,
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области на то, что от осужденного не
поступало заявлений о переводе его в безопасное место и обеспечения личной
безопасности, выводы суда первой инстанции не опровергают. То обстоятельство,
что Синилов Д.А. подал письменное заявление о переводе его для дальнейшего
отбывания в учреждение для бывших сотрудников правоохранительных органов
22.08.2021, не снимало обязанности с исправительного учреждения своевременно и
оперативно провести проверку отнесения осужденного к спецконтингенту, о чем
администрации ФКУ ИК-2 было известно с момента помещения истца в учреждение.
Доводы апелляционной жалобы административных
ответчиков о том, что Синилов Д.А. притеснений со стороны осужденных не
испытывал, со ссылкой на справки сотрудников учреждения и письменные объяснения
осужденных, судебной коллегией отклоняются.
Судом установлено, что административный истец
имел право на отдельное содержание, поскольку ранее проходил службу в
пограничных войсках, однако это право, гарантированное законом, и это само по
себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в
степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению
свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является
основанием для удовлетворения требований о компенсации за нарушение условий
содержания.
Доводы жалобы о
пропуске истцом срока обращения в суд аналогичны доводам, заявленным в
возражениях на иск. Судом первой инстанции в решении приведен мотивированный
вывод о восстановлении истцу срока обращения в суд, оснований не согласиться с
ним судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы в своей
совокупности повторяют позицию, изложенные административным истцом и ответчиками
при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами
суда первой инстанции и направлены на собственную оценку доказательств и
фактических обстоятельств дела.
При этом, они не содержат фактов, которые не были бы проверены
и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое
значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность
и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в
связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными,
основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить
основанием для отмены решения суда.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 19 октября 2022 года
оставить без изменения, а апелляционные жалобы Синилова Дениса Александровича,
Федеральной службы исполнения наказаний, федерального казенного учреждения
«Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний
по Ульяновской области» – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 05.05.2023.