УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-***-2008г. Судья Авдонина В.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 июля 2008 года г.Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Пищугиной Л.И., Николаевой Р.И.
рассмотрела дело по кассационной жалобе О*** на решение Заволжского районного суда от 04 июня 2008 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований О*** к УПФ РФ (ГУ) в Заволжском
районе о включении периодов работы с 13.01.1982 года по 25.07.1985 года – службы
в должности бортового авиатехника; с 01.09.1985 года по 24.06.1989 года – учебы
в Военно-воздушной академии им. Н.Е.Жуковского; с 22.12.1992 года по 19.06.1998
года – службы в должности бортинженера-испытателя и назначении пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Пищугиной Л.И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
О*** обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе (далее Пенсионный фонд) о включении периодов службы в должностях летного и
летно-испытательного состава Вооруженных Сил, а также учебы в Военно-воздушной
академии в специальный трудовой стаж; назначении пенсии как работнику
летно-испытательного состава Гражданской авиации; выплате данной пенсии с
29.09.2004 года.
В обоснование иска указал, что проходил службу в Вооруженных Силах в
периоды: с 13.01.1982 года по 25.07.1985 года в должности бортового авиатехника
(летный состав); с 01.09.1985 года по 24.06.1989 года – период учебы в
Военно-воздушной академии им. Жуковского; с 22.12.1992 года по 19.06.1998 года
– в должности бортинженера-испытателя. С 29.07.1998 года по настоящее время работает в ЗАО «А***»
бортинженером-испытателем Гражданской авиации.
29.09.2004 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему
трудовой пенсии как работнику летно-испытательного состава, но в ее назначении
ему было отказано, с чем он не согласен.
Решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан,
которым указанные периоды не были включены
в специальный стаж, было пересмотрено, и в специальный стаж был засчитан
только период его работы в
летно-испытательном составе Гражданской авиации с 29.07.1998 года по 28.09.2004
года (бортинженер-испытатель ЗАО «А***»), который в льготном исчислении
составляет 12 лет 03 месяца 28 дней.
Данное дело судами рассматривалось неоднократно.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе О*** просит решение суда отменить, указывая на
доводы, приведенные в обоснование иска. Так, он ссылается на пп.1,3,4,5
Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам
летно-испытательного состава» № 384 от 05.07.1991 года, согласно которым весь период службы в должностях летно-испытательного
состава должен включаться в выслугу лет. Отказ Пенсионного фонда во включении
оспариваемых периодов противоречит п.3 ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих»,
который соответствует условиям ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Его служба
на указанных должностях была связана с повышенной опасностью для жизни и
здоровья и входила в соответствующий Перечень, утв. Приказом Министра Обороны
РФ № 365 от 13.09.2002 года. Эти же должности включены и в Постановление СМ
РСФСР № 384 от 05.07.1991 года. Суд не учел Определение Конституционного Суда
РФ от 02 ноября 2006 года № 563-О, в котором указано, что не может исключаться
из стажа военная служба в должностях летного состава. Суд дал неправильное
толкование закона, указав на то, что пересмотру в установленном законом порядке
с учетом настоящего Определения подлежат лишь дела граждан, обратившихся в
Конституционный Суд РФ. Полагает также, что отсутствие механизма перечисления
средств из Федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ не может служить
основанием в ограничении приобретенных им прав. Суд не учел разъяснения
Конституционного Суда РФ о том, что до введения законодателем РФ правового
регулирования, предусматривающего включение в специальный стаж периодов военной
службы в должностях летного состава, сохраняются без каких-либо изменений
условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу, действовавшие
до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия законность решения
проверяет по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что О*** претендует на назначение ему
пенсии за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе
Гражданской авиации в соответствии со
ст.31 п.3 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.79
п.1 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»,
которую ответчик отказался ему назначить за отсутствием необходимого стажа
летной работы – 25 лет.
При этом ответчик отказал истцу во включении периода его службы в
Вооруженных Силах на должностях летного состава и учебы в Военно-воздушной
академии им. Жуковского (с 01.09.1985г.
по 24.06.1989г. – учеба, с 13.01.1982г. по 25.07.1985 г. – служба в качестве
бортового авиатехника, с 22.12.1992 г. по 19.06.1998 г. – служба в качестве
инженера-испытателя).
Проверяя законность отказа ответчика в назначении истцу пенсии, суд
правильно руководствовался Положением «О порядке назначения и выплаты пенсий за
выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденным Постановлением
СМ РСФСР от 05.07.1991 г. (в редакции от 12.08.1992 года № 577).
Указанным Положением (п.3) предусмотрено право на пенсию за выслугу лет
летному составу, непосредственно выполняющему испытательные полеты на штатных
рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники (летчики/пилоты-испытатели,
штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели и др.).
Пунктом 5 Положения предусмотрено, что в выслугу лет работникам летно-испытательного
состава засчитывается, в частности, время службы в должностях летного состава
Вооруженных Сил СССР и работа на должностях летного состава гражданской авиации
– в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим
и летному составу Гражданской авиации.
Давая анализ вышеприведенной норме, суд правильно указал, что пунктом 5
Положения предусмотрены иные периоды деятельности, которые засчитываются в стаж
лишь сверх 25 лет и влияют на размер пенсии.
Однако эта служба и учеба не подлежат зачету в стаж, дающий право на
пенсию за выслугу лет на основании
указанного Положения.
Поэтому суд правомерно отказал истцу во включении оспариваемого периода
службы и учебы в выслугу лет для
назначения пенсии на основании вышеуказанного Положения.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд не учел Определения
Конституционного Суда РФ на этот счет, не могут быть приняты во внимание.
Конституционный Суд РФ в Определении № 563-О «По жалобам граждан
Барсукова Б.Ю., Богдана С.Л. и др.» от 02.11.2006 г., устанавливая
конституционно-правовой смысл п.3 ст.31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
указал, что пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава,
предусматривающее включение в специальный стаж периодов военной службы в
должностях летного состава, как затрагивающее расходную часть бюджета
Пенсионного фонда РФ и тем самым права граждан – получателей трудовых пенсий,
должно производиться на основе правового регулирования, которое надлежит
установить федеральному законодателю с учетом выявленного Конституционным Судом
РФ конституционно-правового смысла положений п.3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ».
Однако правовое регулирование законодателем не установлено.
На этот счет Конституционный Суд РФ также установил особенности
исполнения данного определения, в соответствии с которыми до введения
вышеназванного правового регулирования сохраняются без каких-либо изменений
условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу Гражданской
авиации, действовавшие до вступления названного федерального закона в силу.
Действовавшие нормативные акты, в частности, вышеупомянутое Положение не предусматривает
зачет военной службы на должностях летного состава и учебу в Военной академии в
специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет летно-испытательному
составу Гражданской авиации.
Доводам истца в жалобе о том, что суд не принял во внимание Закон РФ «О
статусе военнослужащих», суд дал надлежащую оценку, указав на то, что этот
закон содержит общие положения и не может собой заменить специальные законы,
регулирующие правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов суда не опровергают,
поэтому они не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Заволжского районного суда от 04 июня
2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу О*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи