УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-***-2008
Судья Карасева И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 июля 2008 года
г.Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И. и Пищугиной Л.И.
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.
рассмотрела дело по
кассационный жалобе администрации муниципального образования «Город
Новоульяновск» Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 мая 2008 года, по которому суд решил:
Исковые требования Ч***
удовлетворить частично.
Восстановить Ч*** в
должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения
«Новоульяновская районная больница им. А.Ф.Альберт» с 11 апреля 2008 года.
Взыскать с
администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» в пользу Ч***
компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
В удовлетворении
исковых требований Ч*** о взыскании заработной платы за время вынужденного
прогула отказать.
Заслушав доклад
судьи Николаевой Р.И., судебная коллегия
установила:
Распоряжением
главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области № *** от 10.04.2008 года главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Новоульяновская районная
больница им. А.Ф.Альберт» Ч*** была освобождена от занимаемой должности с
11.04.2008 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 ТК РФ.
Не согласившись с данными увольнением, Ч*** обратилась в суд с иском к администрации
МО «Город Новоульяновск» о
восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного
прогула и компенсации морального вреда. В обоснование указала, что
увольнение является незаконным,
поскольку в нарушение пункта 3 части 1 статьи 30 Устава муниципального
образования «Город Новоульяновск» оно произведено без согласования с Советом
депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск».
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц были привлечены Совет депутатов МО «Город
Новоульяновск», МУЗ «Новоульяновская районная больница им. А.Ф.Альберт» и
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Город Новоульяновск» и
постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе МО «Город Новоульяновск» не
соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что на
момент освобождения Ч*** от должности имелось решение Ульяновского областного
суда от 09.04.2008 года о признании Совета депутатов муниципального образования
«Город Новоульяновск» второго созыва неправомочным. В связи с этим вывод суда о
том, что нарушена процедура увольнения, поскольку вопрос об освобождении от
должности не был согласован с Советом депутатов, является необоснованным. Кроме того, при согласовании кандидатуры не
принимается официальных решений. Также,
по мнению кассатора, суд необоснованно взыскал компенсацию морального вреда.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Ч***, представителя МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области Л***,
заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Статья
81 Трудового кодекса РФ предусматривает случаи, когда трудовой договор может быть расторгнут
по инициативе работодателя. Пунктом 14 данной нормы закона предусмотрено, что трудовой договор может быть
расторгнут работодателем и в других случаях, установленных настоящим кодексом и
иными федеральными законами.
Согласно
пункту 2 статьи 278 Трудового Кодекса РФ, помимо оснований, предусмотренных ГК РФ и иными
федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в
связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником
имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом)
решения о досрочном прекращении трудового договора.
Указанная
норма закона Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2005
года № 3-П признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.
В соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ», Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых
актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования; иные муниципальные правовые акты не
должны противоречить уставу муниципального
образования.
Статьёй
30 Устава муниципального образования «Город Новоульяновск» предусмотрены
полномочия администрации муниципального образования по назначению и
освобождению руководителей муниципальных
предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов муниципального
образования «Город Новоульяновск».
Как видно из материалов дела, распоряжением исполняющего обязанности
главы администрации МО «Город Новоульяновск» за № *** от 10.04.2008
года на основании пункта 2 статьи 278 ТК
РФ главный врач МУЗ «Новоульяновская
районная больница им А.Ф.Альберт» Ч***
освобождена от занимаемой должности с
11.04.2008 года с выплатой ей
компенсации в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что ответчиком не была
соблюдена предусмотренная Уставом МО «Город Новоульяновск» процедура
освобождения от должности истицы, а именно: увольнение не было согласовано с
Советом депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск».
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному
выводу, что у администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»
Ульяновской области не имелось оснований для увольнения Ч*** по пункту 2 статьи 278 ТК РФ, и обоснованно
удовлетворил заявленные ею исковые требования.
Доводы,
приведенные ответчиком в кассационной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Из
материалов дела следует, что глава администрации МО «Город Новоульяновск»
обращался в Совет депутатов МО «Город Новоульяновск» в августе 2007 года о
согласовании на заседании Совета
депутатов вопроса увольнения Ч*** с должности главного врача МУЗ
«Новоульяновская районная больница им
А.Ф.Альберт» согласно пункту 2 статьи 278 ТК РФ. Из протокола 45-го
заседания Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» первого созыва от
11.09.2007 года пунктом 14 повестки дня на обсуждение был вынесен вопрос о
согласовании вопроса об освобождении от должности Ч***. Решение по этому вопросу не было принято из-за отсутствия кворума. В
последующем вопрос о согласовании увольнения
Ч*** не ставился.
02.12.2007
года в МО «Город Новоульяновск»
состоялись выборы депутатов в Совет депутатов МО «Город Новоульяновск» второго
созыва. В Совет было избрано 15
депутатов. Решением территориальной
избирательной комиссии МО «Город Новоульяновск» выборы были признаны
состоявшимися и действительными. Однако ответчиком не оспаривается, что на день
освобождения истицы от занимаемой должности глава
администрации МО «Город Новоульяновск» в Совет депутатов МО «Город
Новоульяновск» по вопросу согласования вопроса увольнения Ч*** с должности главного врача МУЗ
«Новоульяновская районная больница им
А.Ф.Альберт» не обращался.
То
обстоятельство, что решением Ульяновского областного суда от 09.04.2008 года
состав Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» второго созыва признан неправомочным
ввиду того, что избранный Совет второго созыва в течение трех месяцев
подряд не проводил правомочного заседания, на законность принятого решения не влияет.
В силу изложенного
оснований для отмены решения суда по
доводам кассационной жалобы не
усматривается.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 21 мая 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального
образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи