УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2022-007723-77

Судья Бирюкова О.В.                                                             Дело № 33-1892/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                18 апреля 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Карабанова А.С., Завгородней Т.Н.

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Глебовой Юлии Александровны на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 января 2023 года, по гражданскому делу № 2-63/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Глебовой Юлии Александровны к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий - отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Глебовой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Глебова Ю.А.  обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее - УМС администрации города Ульяновска) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требования мотивировала тем, что обратилась в УМС администрации города Ульяновска по вопросу признания ее семьи в составе 4 человек: она, муж, сын, дочь нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «ФЦП «Жилище». Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 08.09.2022 (протокол №18) отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает данное решение комиссии незаконным и необоснованным, поскольку ее семье принадлежат следующие доли жилых помещений в размере 12,26 кв.м по ***, в размере 24,92 кв.м по ***,!% всего 37,38 кв.м, что из расчета на 4 человек составляет 9,34 кв.м на одного человека.

Просила признать решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 08.09.2022 в части отказа в признании семьи в составе четырех человек: Глебова Ю.А., Глебов Д.В., Н*** К.С., Г*** М.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать данную семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Глебов Д.В.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Глебова Ю.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что её семья не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку суду были представлены все доказательства обратного. Указывает, что её семья не является членом семьи С***, каждая семья имеет свой отдельный бюджет, ведет отдельное хозяйство, пользуется своей площадью, комнаты запираются на замок. В настоящее время она с семьей проживает на съемной квартире по адресу: пр.***, что подтверждается соответствующими доказательствами. Считает, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Глебова Ю.А. обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании ее семьи в составе четыре человека ( истица, супруг –Глебов Д.В., дочь – Г*** М.Д., сын- Н*** К.С.) нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 8 сентября 2022 года (протокол № 18) Глебовой Ю.А. отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на обеспеченность семьи учетной нормой жилья (12 кв.м) на каждого члена семьи, о чем истице было сообщено в письме от 14 сентября 2022 года № 18812-12 (л.д. 32).

Полагая, что ответчиком необоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, Глебова Ю.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Глебовой Ю.А., суд первой инстанции исходил из того, что на каждого члена семьи истицы приходится общей площади в размере, превышающем учетную норму, установленную в МО                   «город Ульяновск».

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на верном установлении юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище на 2011 - 2015 годы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», Приложением № 3 к указанной подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ  учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом статьей 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Глебова Ю.А. с 1 июня 2018 года состоит в зарегистрированном браке с Глебовым Д.В. (л.д. 12). От брака  имеют несовершеннолетнюю дочь Г*** М.Д., *** 2018 года рождения (л.д.13). Глебова Ю.А. также имеет несовершеннолетнего сына Н*** К.С., *** 2009 года рождения (л.д.14).

Глебова Ю.А. является сотрудником *** в г.Москва, Глебов Д.В. сотрудником *** г.Нефтеюганск.

Глебова Ю.А. с сыном Никифоровым К.С. зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) квартире общей площадью 24,92 кв.м по адресу: ***, где кроме указанных лиц, на момент подачи Глебовой Ю.А. заявления, также были  зарегистрированы ее сестра Н*** Т.А. и племянник Е*** М.А.

В суде апелляционной инстанции истица пояснила, что ее сестра Н*** Т.А.  умерла, в квартире по *** проживает несовершеннолетний ребенок сестры с бабушкой, которая в квартире не имеет регистрации.

Глебов Д.В. с дочерью Г*** М.Д. зарегистрированы  по месту жительства в принадлежащей Глебовой М.Д. на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) квартире, общей площадью 76,40 кв.м, расположенной по адресу: ***, где также зарегистрированы С*** О.С., С*** М.В. (мать и брат Глебова Д.В.).

Право общей долевой собственности в размере 1\3 доли квартиры ***е возникло у несовершеннолетней Г*** М.Д. на основании договора дарения от 22.12.2021 заключенного с Глебовым Д.В. (л.д.17-20). Глебов Д.В. зарегистрирован в данном жилом помещении с 26.10.1988 как член семьи собственников (л.д.15). При таких обстоятельствах исчислять уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи Глебовых только с учетом принадлежащей Глебовой М.Д. 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: *** не соответствует положениям ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Из пояснений истицы следует, что ее семья с 2020 года проживает в арендуемом жилом помещении по *** (л.д.26-27), ранее семья истицы проживала по адресу: ***, доказательств тому, что Глебовы выехали из указанного жилого помещения вынужденно, из-за невозможности совместного проживания со С***, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, определяя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истицы, необходимо учитывать суммарную площадь всех жилых помещений, право пользования которыми они имеют, которая составляет: 76,4 кв.м :4=19,1 кв.м х2=38,2 кв.м +12,46 кв.м =50,66 кв. м.

Следовательно, на одного члена семьи истцов приходится 12,66 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в МО      «город Ульяновск» в размере 12 кв.м.

Судебная коллегия отмечает, что Глебова Ю.А., Глебов Д.В. и дети зарегистрированы в указанных жилых помещениях  по месту жительства, а не по месту пребывания, что свидетельствует о том, что Глебов Д.В. и Н*** К.С., не являющиеся собственниками жилых помещений,  имеют право пользования данными жилыми помещениями, гарантированное частью 2 статьи 31 ЖК РФ.

Расчет жилой площади, приведенный истицей в апелляционной жалобе противоречит положениям ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем его нельзя признать правильным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 января 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глебовой Юлии Александровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи          

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2023 года.