УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0014-02-2015-000230-74
Судья Зеленцова И.А.
Дело №33-1712/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 апреля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Камаловой Е.Я., Парфеновой И.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
представителя Пузановой Татьяны Венидиктовны – Тришина Виталия Алексеевича на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2015
года, с учетом определения суда от 25 февраля 2016 года об исправлении описок,
по делу №2-1208/2015, по которому постановлено:
Исковые
требования администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать за
муниципальным образованием Шмалакское сельское поселение Павловского района
Ульяновской области право общей долевой собственности на 31,45 га
сельхозугодий, с оценкой 866,5 баллогектара, на земельный участок с
разрешенным использованием: для
сельскохозяйственного производства, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: ***.
Прекратить
право собственности на 31,45 га сельхозугодий, с оценкой 866,5 баллогектара, на
земельный участок с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного
производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, СПК «Мордшмалакский»,
принадлежащие А*** Е*** Н***, В*** З***
И***, З*** М*** А***, М*** З*** А***, Т*** О*** А***.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя
Пузановой Т.В. – Тришина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
администрация муниципального образования Шмалакское сельское
поселение Павловского района Ульяновской
области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области,
ТУ Росимущества в Ульяновской области, Департаменту государственного имущества
и земельных отношений Ульяновской области о признании права общей долевой
собственности муниципального образования Шмалакское сельское поселение
Николаевского района Ульяновской области на земельный участок СХПК
«Мордшмалакский», прекращении права общей долевой собственности на
невостребованные земельные доли.
В обоснование заявленных требований указала, что в
соответствии со ст. 12.1 ФЗ от
24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,
принадлежащая на праве собственности
гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение
трех лет и более лет подряд.
При этом земельные доли,
права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №
122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним», не могут быть
невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем
пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также
земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня
вступления в силу Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации
сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и
отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из
наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от
наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники
отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в
пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского
округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых
могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1
ст. 12.1 указанного закона.
Орган местного самоуправления поселения или городского
округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в
средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и
размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не
менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой
собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах,
расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно сведениям отдела ЗАГСа администрации МО Павловский
район Ульяновской области собственники
земельных долей, указанные в иске, умерли,
у них отсутствуют наследники по
закону и завещанию.
В соответствии со ст. 7 Закона Ульяновской области от
17.11.2013 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области» сообщения (извещения),
подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ,
Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
публикуются в газетах «Народная газета» и «Ульяновская правда».
17.08.2012 в газете «Ульяновская правда» опубликован список
невостребованных земельных долей СПК «Мордшмалакский», списки размещены на
информационных щитах, предложено представить возражения в течение 3-х месяцев
со дня публикации.
В этой же газете опубликовано сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности с
повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей,
16.11.2012 прошло общее собрание, на котором утвержден список невостребованных земельных долей в количестве
152 долей.
Истец просил признать право общей долевой собственности
муниципального образования Шмалакское сельское поселение Павловского района
Ульяновской области на 7/351 доли в праве общей долевой собственности
на земельный участок СПК «Мордшмалакский»,
прекратить право общей долевой собственности на земельные доли,
принадлежащие А*** Е.Н., В*** З.И., З*** М.А., М*** З.А., Т*** О.А.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и
ответчиков по иску, просил признать
право общей долевой собственности муниципального образования Шмалакское
сельское поселение Павловского района Ульяновской области на
5/454 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК
«Мордшмалакский», прекратить право общей
долевой собственности на земельные доли, принадлежащие А*** Е.Н., В*** З.И., З***
М.А., М*** З.А., Т*** О.А..
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены
администрация МО Павловский район, Зиновьева Е.Н, Родионова Е.Н, Тихонов И.А, Тихонов В.А,
Никулова Н.В, Пузанова Т.В, Васильева В.Г., ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской
области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Пузановой Т.В. – Тришин
В.А. просит отменить решение суда.
В обоснование своей позиции указывает, что Пузанова Т.В. не
знала о наличии участка, принадлежащего А*** Е.Н., в связи с чем не могла
получить данный участок по наследству. Просит восстановить срок на подачу
заявления о принятии наследства.
В возражениях относительно апелляционной жалобы
администрация МО Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской
области просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой
следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской
Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности
гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна
доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из дела следует, что А*** Е*** Н***, В*** З*** И***, З*** М***
А***, М*** З*** А***, Т*** О*** А*** на основании постановления администрации
Павловского района Ульяновской области от
22.08.1994 № 114 были выданы свидетельства на право собственности на
землю.
На основании данных свидетельств, каждому из указанных граждан
в общую долевую собственность передан земельный участок, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного
назначения, с кадастровым (условным) номером ***, расположенный по адресу: ***,
СПК «Мордшмалакский», земельная
доля каждого общей площадью 6,29 га, с оценкой 173,3 баллогектара каждый.
Как установлено судом, собственники земельных долей, а также
их наследники, не передали эти
земельные доли в аренду или иным образом не распорядились ими в
течение трех и более лет подряд,
Собственники земельных долей, их наследники не зарегистрировали свои права в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним», что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный
участок, расположенный по адресу: ***,
СПК «Мордшмалакский», а также отсутствием сведений о зарегистрированных
правах у умерших граждан и их родственников в ЕГРН.
В газете «Ульяновская правда» № 88 от 17 августа 2012
года опубликован список невостребованных земельных долей
граждан СПК «Мордшмалакский», где поименованы вышеуказанные граждане.
В газете «Ульяновская правда» № 114 от
17 октября 2012 года опубликовано
сообщение о проведении 16.11.2012 общего собрания участников общей долевой
собственности на земельный участок СПК «Мордшмалакский», с повесткой дня об утверждении списка невостребованных
земельных долей.
В соответствии с
объявлением, прошло общее собрание
участников общей долевой собственности
на земельный участок СПК «Мордшмалакский»,
на котором утвержден список невостребованных земельных долей СПК
«Мордшмалакский».
Земельные доли ответчиков вошли в список невостребованных
земельных долей, от них возражений о
включении их земельных долей в список не поступило.
Обращаясь в суд с указанным иском, муниципальное образование
Шмалакское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области, ссылаясь на
то, что земельные доли ответчиков являются невостребованными, поскольку
ответчики не передали земельную долю в аренду, не распорядились ею иным
образом, возражений о включении их в список невостребованных долей не
представили, просила прекратить за ответчиками право общей долевой
собственности на вышеуказанные земельные доли и признать за муниципальным
образованием Шмалакское сельское
поселение Павловского района Ульяновской
области право общей долевой собственности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по
правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией МО «Николаевский район»
Ульяновской области были совершены все предусмотренные действующим
законодательством действия по установлению невостребованных земельных долей СПК
«Мордшмалакский», в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения,
удовлетворив заявленные требования.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными,
основанными на нормах материального права, подлежащих применению к спорным
правоотношениям, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни
и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9,
часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на
основе федерального закона (статья 36,
часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный
кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного
законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего
компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и
лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и
принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в
соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные,
социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2
и 10 пункта 1
статьи 1).
В соответствии с пунктом 6
статьи 27, пунктом 13
статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель
сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их
неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением
требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об
обороте земель.
В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также
эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое
непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной
безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №
101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных
долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную
собственность на основании судебного решения (пункты 1,
2
и 8).
Также данная статья устанавливает порядок признания
земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе
формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых
могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3),
а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации
о данном списке (пункт 4),
с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли
необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме
возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных
долей из этого списка (пункт 6).
Таким образом, пункт 4
статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», направленный на информирование
заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве
невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных
лиц.
В соответствии со ст. 12.1
Федерального закона № 101-ФЗ от 24.06.2002 «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) невостребованной
земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве
собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не
распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные
доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть
признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данной статье.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля,
сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в
силу Федерального закона
от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о
приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник
которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или
никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены
от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все
наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что
отказывается в пользу другого наследника.
В таком случае орган местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли
которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1
настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны
невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2
настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи
- список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского
округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности,
опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой
информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем
официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего
собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также
на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального
образования.
Список невостребованных земельных долей представляется
органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту
расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на
утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли
необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе
представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,
находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании
участников долевой собственности, что является основанием для исключения
указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных
долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей
общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о
которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае,
если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев
со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о
невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
общей долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из дела следует, что А*** Е.Н. умерла *** (л.д.72 том 1).
Пузанова Т.В. является наследником умершей А*** Е.Н., к ее
имуществу нотариусом нотариального округа Павловского района Ульяновской
области 04.03.2004 было заведено наследственное дело №*** (л.д.71-91 том 1).
Представителем Пузановой Т.В., на основании нотариально
удостоверенной доверенности, нотариусу
04.03.2004 подано заявление о вступлении в наследство.
Кроме того, ею 01.07.2008 нотариусу также подано заявление о
выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю в СПХК
«Мордшмалакский» (л.д.75 том 1).
Свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады Пузановой Т.В. получено
еще 01.07.2008.
Вместе с тем, с 2004 года Пузановой Т.В., фактически принявшей
наследство после смерти А*** Е.Н., никаких действий по надлежащему оформлению
права собственности на земельную
долю, общей площадью 6,29 га, не производилось, право собственности в ЕГРН
не было оформлено. Доказательств того, что Пузанова Т.В. выражала намерения
распорядиться земельной долей, в материалах дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что
Пузанова Т.В. не использовала земельную долю по назначению более трех лет
подряд после смерти наследодателя, вывод суда о том, что земельная доля,
принадлежащая А*** Е.Н., является невостребованной, является правильным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно
удовлетворил требования администрации муниципального образования Шмалакское
сельское поселение Павловского района
Ульяновской области в отношении спорной земельной доли, принадлежавшей умершей
А*** Е.Н.
Доводы апелляционной жалобы Пузановой Т.В. о том, что ей
было неизвестно о наличии земельного участка, принадлежащего А*** Е.Н.,
в связи с чем она не могла получить
данный участок по наследству, опровергаются материалами наследственного дела.
Нарушений норм материального и процессуального права,
повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не
содержат предусмотренных статьей 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах, принятое по делу решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
29 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя
Пузановой Татьяны Венидиктовны – Тришина Виталия Алексеевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13
апреля 2023 года.