УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-007250-41
Судья Кузнецова О.В.
Дело №33-1526/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 4
апреля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Туктаровой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Дубровского Владимира Леонидовича на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 5 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-5392/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Дубровского Владимира Леонидовича к Государственному учреждению –
Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о
возложении обязанности включить период в специальный стаж отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения Дубровского В.Л.,
поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дубровский В.Л. обратился в суд с указанным иском к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области, далее также -
ответчик), указав, что ответчиком 15.08.2022 принято решение об отказе во
включении в специальный стаж периода работы истца *** в ЖСК «С***» с
08.09.2006 по 06.06.2008, поскольку работодателем за этот период сведения
персонифицированного учета в системе ОПС предоставлялись без указания кода льготной
профессии, т.е. на общих условиях. У истца отсутствует возможность подтвердить
льготный характер работы. ЖСК «С***» ликвидировано, сведения в архиве
отсутствуют. Истец с решением об отказе не согласен, сведения о его работе
полный рабочий день подтверждаются записью в трудовой книжке. Считает, что
истец не должен нести негативные последствия за то, что работодатель передавал
неверные данные о его должности.
Полагая решение
ответчика от 15.08.2022 незаконным, с учетом уточненных исковых требований,
просил обязать ответчика включить указанный период работы в его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
ООО «Ульяновский автомобильный завод».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Дубровский В.Л. просит отменить
решение суда, принять новое решение,
приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что согласно
действующей нормативной правовой базе имеется возможность исправления либо
дополнения ошибочных сведений в индивидуальные лицевые счета территориальные
органы ОСФР по Ульяновской области осуществляют корректировку сведений
персонифицированного учета и вносят уточнения по заявлению зарегистрированного
лица либо при выявлении неполных (недостоверных) сведений.
Отмечает, что обладая сведениями о недостоверности
(неполноте) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части
неверного наименования профессии, указанной в его трудовой книжке за спорный
период, а также его отражения в качестве общих, а не льготных, условий труда
ответчик, не предпринял меры к корректировке сведений его индивидуального
лицевого счёта
Судом не дана надлежащая оценка указанному нормативному
регулированию.
Указывает, что представление документов, подтверждающих его
занятость в ЖСК «С***» в период с 08.09.2006 по 06.06.2008 в течение полного
рабочего дня в качестве *** подтверждается официальными записями в трудовой
книжке и свидетельскими показаниями.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В
соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего
законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.
Из материалов дела следует, что Дубровский В.Л., ***1971
года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской по вопросу назначения досрочной
страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж для назначения
досрочной страховой пенсии по старости периода работы в ЖСК «С***» с 08.09.2006
по 06.06.2008 в качестве *** (обращение поступило 22.07.2022).
15.08.2022 ему дан
ответ, в котором разъяснено, что его стаж работы по Списку №*** составляет 10
лет 11 месяцев 27 дней, при котором право на досрочное пенсионное обеспечение
он приобретет в возрасте *** лет. Также разъяснено о невозможности включения в
специальный стаж периода работы в ЖСК «С***» с 08.09.2006 по 06.06.2008 в
качестве ***, поскольку индивидуальные сведения работодателем за указный период
представлены общими условиями.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также –
Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно
пункту 2 части 1 статьи 30
Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста
50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один
год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Согласно
части 3
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В
целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих
видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
- при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»; Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 г. (пп. «б» п. 1).
По мнению судебной коллегии, отказывая во включении в
специальный стаж истца указанного периода работы, судом первой инстанции верно
применены нормы материального права, регламентирующие основания для досрочного
назначения страховой пенсии.
Спорный
период работы имел место после 1 января 1992 года, следовательно, подлежит
применению Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее также – Список № 2).
Списком № 2 в разделе XXXIII «Общие профессии»
предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и
ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на
автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде
углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция
23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В
соответствии с пунктом 5
разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996
года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники,
постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение
полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно
пункту 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития
Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Перечню
документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом
Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в случаях, когда необходимы
данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для
отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами
определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте
(местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о
выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право
на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и
(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Федеральный
закон
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ возлагает на
страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской
Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды
деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно
пункту 13
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития
Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании
сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами
дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая
требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе
стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости),
судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного
подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру,
архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а
также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного
уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и
восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на
основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается (пункт 3
статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2
статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень
документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в
качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой
стаж, установлен в постановлении
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий» и приказе
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31
марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Постановление
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»
утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №
1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий», согласно п. 43 которого периоды работы и (или)
иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей,
выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Установлено, что Дубровский В.Л. зарегистрирован в системе
персонифицированного учета 14.12.2000.
Из трудовой книжки истца следует, что с 08.09.2006 по
06.06.2008 он работал в ЖСК «С***» *** (л.д. 18-19).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счет
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета, период работы истца с даты регистрации в системе
персонифицированного учета работодателем отражен как период работы с обычными
(общими) условиями труда (л.д. 83 об.).
Льготно-уточняющая справка, выданная в установленном порядке
работодателем, и иные документы, подтверждавшие бы льготный характер работы
истца в условиях полной занятости, Дубровским В.Л. не представлены.
При этом, вопреки доводам истца, трудовая книжка не является
документом, подтверждающим льготный характер работы и полную занятость.
Кроме того, вопреки доводам автора жалобы, судом обоснованно
в качестве доказательств льготного характера работы и полной занятости не
приняты показания свидетеля, поскольку в соответствии с пунктом 3
статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ (аналогичное правило
предусмотрено пунктом 3
статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации») льготный характер работы показаниями
свидетелей подтвержден быть не может.
Довод апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган
должен был своевременно потребовать от работодателя корректировки сведений
персонифицированного учета, не может повлечь отмену обжалуемого решения, так как обязанность по
своевременному и полному предоставлению сведений персонифицированного учета
лежит именно на работодателе, а истец праве был контролировать предоставляемые
работодателем сведения и при необходимости сам потребовать их корректировки.
Более того, в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств
указывающих на наличие оснований для такой корректировки.
При таком положении, судебная коллегия
соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения
спорного периода работы в специальный стаж истца для назначения досрочной
страховой пенсии по старости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы,
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является
правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 декабря
2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дубровского Владимира
Леонидовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
11.04.2023.