У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2023-000190-37
Судья Степанова О.А. Дело № 33а-1997/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
18 апреля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Смирновой Ю.В.
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Уварова Дениса Андреевича на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 февраля 2023
года по делу № 2а-360/2023, по которому постановлено:
административное
исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области об установлении
административного надзора и административных ограничений в отношении Уварова
Дениса Андреевича удовлетворить.
Установить в
отношении Уварова Дениса Андреевича административный надзор на срок погашения
судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания, и следующие административные ограничения: - являться в орган внутренних дел по месту
жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в
месяц;
- не пребывать вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или
фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением
периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, и случаев обращения
за медицинской помощью;
- не выезжать за
пределы территории Нижегородской области, за исключением периодов, связанных с
осуществлением трудовой деятельности.
Срок
административного надзора исчислять со дня постановки Уварова Д.А. на учёт в
органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или
фактического нахождения.
Заслушав доклад председательствующего судьи Пулькиной
Н.А., пояснения Уварова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение
прокурора Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение
«Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН
России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Уварова Д.А.
В обоснование
иска указано, что Уваров Д.А. за время
отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 161 взыскание, которые не
сняты и не погашены, поощрений не имеет, наказание отбывает в ЕПКТ ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области, придерживается традиций криминальной
субкультуры, признан злостным нарушителем режима отбывания наказания,
характеризуется отрицательно, с 23.11.2022 поставлен на профилактический учет
как склонный к систематическому нарушению ПВР, как склонный к побегу, склонный
к употреблению, приобретению ***, *** и как склонный к совершению суицида и
членовредительству.
Исходя из того, что
Уваров Д.А. совершил преступления в период нахождения под административным
надзором, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту
отбывания наказания, административный истец просил установить административный
надзор в отношении Уварова Д.А. на срок 3 года с установлением следующих
ограничений: 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства
или пребывания для регистрации; запрет
на выезд за пределы территории Нижегородской области; запрет на пребывание вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное время
суток с 22.00 часов до 06.00 часов.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Уваров Д.А. не соглашается с решением суда, просит
его изменить, снизив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства
или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, отменить ограничения пребывание
вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное время
суток с 22.00 часов до 06.00 часов, отменить запрет на выезд за пределы
территории Нижегородской области, поскольку его родители и другие родственники
проживают на территории Ульяновской области.
В заседание суда апелляционной инстанции
представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не явился, о месте и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившегося лица согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.02.2019
в отношении Уварова Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с
установлением административных ограничений.
Из материалов дела
следует, что Уваров Д.А. осужден 21.06.2021 Алатырским районным судом Чувашской
Республики по п. «а» ч. 2 ст.158, ч.2 ст.69 Уголовного кодекса РФ (далее – УК
РФ) к 1 году 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
По ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи
судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 26.01.2021
по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии
общего режима. Окончательно назначено к отбытию 3 года 6 месяцев лишения
свободы в исправительной колонии общего режима.
В связи с совершением Уваровым Д.А. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое
осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, исправительное
учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные
требования, районный суд правильно применил нормы материального права,
регулирующие рассматриваемые правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к
выводу о наличии оснований для установления в отношении Уварова Д.А.
административного надзора.
Судебная коллегия с
таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не
усматривает.
Статьей 2
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других
правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в
целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.4
ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается
независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в
отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест
лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в
период нахождения под административным надзором преступления, за которое это
лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку по делу
установлено, что в период нахождения под административным надзором Уваров Д.А. совершил
преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту
отбывания наказания, имелись основания для установления в отношении него
административного надзора.
Судом правильно в
соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №
64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» установлен срок
административного надзора на срок, установленный законодательством Российской
Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания.
Разрешая заявленные
требования, суд полно исследовал все представленные доказательства, на
основании которых правильно определил объем и характер административных
ограничений.
Оснований для отмены
административных ограничений, их изменения судебная коллегия не усматривает,
поскольку они назначены административному ответчику с учетом установленных
обстоятельств совершения им преступления, его тяжести, имеющихся сведений,
характеризующих его поведение до осуждения и в период отбывания наказания.
Выводы суда в этой
части соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснениям,
данным в п.22
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п.3
ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного
лица может быть установлено административные ограничения в виде запрещения
пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
С учетом характера
совершенного Барановым В.С. преступления,
судебная коллегия полагает обоснованным установление в отношении него
такого вида административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого
помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего
дня. Судом обоснованно из указанного периода исключено время, связанное с осуществлением им трудовой деятельности,
и необходимое для оказания медицинской помощи.
Оснований для
снижения количества явок для регистрации в органе внутренних дел судебная
коллегия не усматривает, принимая во внимание поведение Уварова Д.А. до
осуждения и в период отбывания наказания в исправительном учреждении.
Судебная коллегия
обращает внимание, что в силу ч.2 ст.9
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в п.п.28, 31 вышеназванного постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица
либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность
поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и
выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания
обстоятельств, может частично отменить административные ограничения
(ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом
срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом,
Уваров Д.А. имеет право в установленном законом порядке обратиться за решением
вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном
прекращении административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия не может
согласиться с установленной судом первой инстанции территории, за пределы
которой суд установил запрет выезда – Нижегородской области. Устанавливая
запрет выезда за пределы территории Нижегородской области, районный суд исходил
из пояснений Уварова Д.А., высказавшего намерения уехать для проживания в г.
Нижний Новгород.
В суд апелляционной инстанции Уваров Д.А.
представил договор найма жилого помещения, свидетельствующий о его проживании в
г. Ульяновске, пояснил, что намерен встать на учет в г. Ульяновске, нашел
работу в этом же городе.
Ограничение в виде
запрета выезда за пределы определенной территории имеет целью обеспечение более
эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения
свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной
соответствующему органу внутренних дел, однако данное ограничение не предполагает
воспрепятствование осуществлению поднадзорным лицом жизненно и социально
необходимых прав.
Запрет Уварову Д.А.
на выезд за пределы Нижегородской области существенно ограничивает его права, в
том числе на семейную жизнь, а также работы на территории Ульяновской области.
Такого вида
административное ограничение следует установить административному ответчику в
виде запрета на выезд за пределы территории Ульяновской области, где фактически
Уваров Д.А. проживает, что также будет способствовать исправлению поднадзорного
лица и обеспечит контроль над ним, в связи с чем решение суда в данной части
подлежит изменению с установлением Уварову Д.А. запрета выезжать за пределы Ульяновской
области.
Оснований для отмены
установленных видов ограничений в полном объеме судебная коллегия не
усматривает.
Принимая во
внимание, что при принятии решения судом не было допущено нарушения норм
материального и процессуального права, то оснований для его отмены или
изменения в остальной части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от
9 февраля 2023 года изменить в части установления административного
ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Нижегородской
области, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за
пределы Ульяновской области.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу Уварова Дениса Андреевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19.04.2023