УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Макеев И.А.
Дело № 7-138/2023
73RS0004-01-2023-000229-09
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13
апреля 2023 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области
А*** Д*** В***а на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22
февраля 2023 года (дело №12-23/2023),
установил:
постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области А*** Д.В. от
28.12.2022 индивидуальный предприниматель Котельникова Л.Н. (далее - ИП
Котельникова Л.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2023
оспариваемое постановление отменено, производство по делу об административном
правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель
командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области А***
Д.В. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения суд первой
инстанции должен был руководствоваться примечанием к ст.12.31.1 КоАП РФ, согласно которой за административные
правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как юридические лица. Соответственно,
Котельникова Л.Н. подлежала привлечению к административной ответственности.
Подробно позиция заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области А*** Д.В. изложена в
жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,
административная ответственность наступает за осуществление перевозок
пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных
средств.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа
в вину ИП Котельниковой Л.Н. вменялось то, что
29.11.2022 в 08 часов 15 минут, по адресу: г.Ульяновск, пр-т
Антонова, д.1, она, в нарушение ч.1, ч.2 ст.20 Федерального закона от
10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», допустила осуществление
перевозки пассажиров транспортным средством марки «ЮТОНГ ZK6119HA»,
государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя С*** В.В. с
нарушением требований о проведении предрейсового
контроля технического состояния транспортных средств.
Отменяя постановления о привлечении ИП Котельниковой
Л.Н. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о
том, что в действиях ИП Котельникова Л.Н. отсутствует состав правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку она
является ненадлежащим субъектом ответственности по указанной норме, так как
будучи индивидуальным предпринимателем не является должностным лицом,
ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, а
в качестве субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.3
ст.12.31.1 КоАП РФ, юридические лица не
упомянуты.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об
административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства,
в том числе исключающие производство по делу об административном
правонарушении.
В силу положений ст.4.5 КоАП РФ, срок
давности привлечения к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП
РФ, составляет два месяца.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной
ответственности с учетом решения суда первой инстанции от 22.02.2023 в
настоящее время истек, данное
обстоятельство исключает производство по делу об административном
правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности ИП Котельниковой Л.Н. в совершении рассматриваемого
административного правонарушения.
Вместе с тем полагаю, что доводы жалобы заместителя командира ОБ ДПС
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области А*** Д.В. заслуживают внимания.
Как следует из диспозиции и санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП
РФ за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением
требований о проведении предрейсового контроля
технического состояния транспортных средств наступает ответственность в виде
наложения административного штрафа на граждан в размере - трех тысяч рублей, на
должностных лиц - пяти тысяч рублей, а на юридических лиц - тридцати тысяч
рублей.
При этом из Примечания к данной норме следует, что за административные
правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что в качестве
субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, юридические лица не упомянуты, в связи с чем
возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к ответственности по
данной норме отсутствует, не основаны на законе и подлежат исключению из
решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, в силу положений, установленных п.2 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 22.02.2023 подлежит изменению, путем исключения не
основанных на законе выводов о том, что санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ не предусмотрена ответственность юридических лиц за
совершение указанного правонарушения и, соответственно, выводов об отсутствии
возможности привлечения к административной ответственности по указанной норме
индивидуальных предпринимателей.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22 февраля
2023 года изменить.
Исключить выводы о том, что
санкция ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ не предусматривает
ответственности юридических лиц за совершение указанного правонарушения, а
также выводы об отсутствии возможности привлечения по указанной норме к
административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
В остальном решение оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев