У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2022-004425-68
Судья Земцова О.Б. Дело
№33а-1771/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 11
апреля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронина Дмитрия Николаевича
на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 8 декабря 2022 года по делу №2а-2900/2022,
которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Воронина Дмитрия
Николаевича к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1»
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,
начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1»
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Бобровскому Станиславу Викторовичу,
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о
признании действий незаконными, отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения
представителя ФКУ
СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России
по Ульяновской области Бобровского С.В.
– Рабани Д.Г., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Воронин Д.Н.
обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по
Ульяновской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской
области Бобровскому С.В., УФСИН России
по Ульяновской области о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что 27.10.2022 сотрудниками администрации
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по
Ульяновской области в отношении
административного истца был проведен полный личный обыск. В ходе проведения
обыска сотрудниками была применена в отношении него физическая сила (избиение)
и попытка фальсификации уголовного преступления. Считает, что полный личный
обыск, применение физической силы являются противоправными и незаконными действиями
сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.
27.10.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области проводились
обыскные мероприятия, в которых участвовал спецназ. Воронин Д.Н. находился в камере №104.
Сотрудники администрации вывели его и остальных людей, находящихся с ним, из
камеры в коридор. В коридоре был проведен поверхностный обыск. Запрещенных
предметов у него обнаружено не было. После чего сотрудники предложили пройти
ему одному в комнату для проведения обысков. В комнате для обысков сотрудники
начали проводить в отношении него полный личный обыск с применением
видеорегистратора. Обыск проводился в отсутствие начальника учреждения и лица,
его заменяющего. С письменным решением начальника учреждения либо его заместителя
ДПНСИ о проведении полного личного обыска он ознакомлен не был. Полагает, что
сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 вышли за рамки
действующего законодательства, совершив незаконные действия. Далее, раздев его
до трусов, сотрудники запрещенных предметов не обнаружили, в результате чего
они потребовали снять трусы. Несмотря на его (Воронина Д.Н.) объяснения об
отсутствии у него запрещенных предметов, сотрудники администрации применили к
нему физическую силу, избили, сорвали с него трусы. Действиям сотрудников он не
препятствовал, не сопротивлялся. В результате запрещенных предметов у него
обнаружено не было. После чего работниками санчасти было проведено в отношении
него медицинское освидетельствование, обнаружены телесные повреждения и кровоподтеки,
ссадины.
В тот момент, когда в комнате для обысков к нему применялась физическая сила, кто-то в
коридоре начал кричать, провоцируя в следственном изоляторе массовые беспорядки
со стороны остальных заключенных.
Кроме того, 01.11.2022 его адвокат Мухина А.Ю. направила запрос
начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с просьбой
предоставить материалы видеофиксации событий произошедших 27.10.2022. В
результате чего администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области
собрала комиссию и поставила Воронина Д.Н. на профилактический учет за
организацию беспорядков. На его вопрос о причинах постановки на профучет,
администрация под запись видеорегистратора ответила, что 27.10.2022 он
отказался снять трусы. Считает, что
постановка на профучет является незаконной.
Просил признать проведенный в отношении него полный личный обыск,
применение в отношении него физической силы, провокации со стороны сотрудников
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, постановку его на
профилактический учет 01.11.2022 незаконными.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Воронин Д.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что признавая процедуру проведения полного личного
обыска и действия сотрудников следственного изолятора законными, суд нарушил
действующее законодательство. В соответствии с требованиями п.271 Правил
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы
для обеспечения приватности при проведении полного личного обыска
устанавливаются ширмы. Данное требование сотрудниками следственного изолятора
было нарушено. Кроме того проводилась видеосъемка.
В заседание суда
апелляционной инстанции Бобровский С.В., представитель УФСИН России по
Ульяновской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом. Воронин Д.Н., находящийся в местах лишения свободы, право
на участие в судебном заседание посредством ВКС не реализовал, право
разъяснялось.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как следует из ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин,
организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании
решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными
полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации
законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.13
Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны
создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности
осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их
территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность
по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с
пп.3, 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных
задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов
осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является
создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания,
соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров
Российской Федерации и федеральных законов.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, Воронин Д.А., ранее неоднократно
судимый, осужден приговором от 04.02.2020 Засвияжского районного суда
г.Ульяновска по ***. «***» ***, ч*** УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения
свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 01.06.2022.
В период с
16.09.2021 по 05.05.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской
области.
28.06.2022 вновь
прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области по ст.*** УИК РФ по
постановлению СО ОМВД по Засвияжскому району г.Ульяновска в качестве
подозреваемого.
31.08.2022 убыл в
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания
наказания.
На основании
постановления мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района
г.Ульяновска от 05.10.2022 содержится в качестве подсудимого в ФКУ СИЗО-1 УФСИН
России по Ульяновской области с 17.10.2022 по настоящее время.
27.10.2022 на
основании приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области от 27.10.2022
№993 на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области проводились
обыскные мероприятия в целях обнаружения и изъятия запрещенных предметов с
привлечением сотрудников других структурных подразделений УФСИН России по
Ульяновской области и сотрудников УФСИН России по Ульяновской области.
27.10.2022 на
основании оперативных данных о том, что у обвиняемого Воронина Д.Н. имеется
запрещенный предмет, начальником учреждения было дано указание провести в
отношении административного истца полный личный обыск.
27.10.2022 Воронин
Д.Н., находясь в комнате полного личного обыска, в категоричной форме отказался
от выполнения требований сотрудников СИЗО-1 провести в отношении него полный
обыск личный обыск, на требования снять нижнее белье, осужденный Воронин Д.Н.
отказался в категоричной форме.
В этой связи
Воронину Д.Н. было высказано предупреждение о применении к нему физической силы
для преодоления его противодействия требованиям сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН
России по Ульяновской области, на что тот ответил категорическим отказом.
После
предоставления времени для добровольного прекращения противоправных действий к
Воронину Д.Н. была применена физическая сила приемом «загиб обеих рук за спину»
с укладыванием на пол с целью проведения полного личного обыска.
После применения
физической силы и проведения полного личного обыска Воронин Д.Н. был
освидетельствован медицинским работником филиала МЧ-8 УФСИН России по
Ульяновской области, ему поставлен диагноз: ***, ***, ***, ***.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу
доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел
к выводу о том, что оспариваемые действия сотрудников СИЗО-1 соответствовали требованиям
закона, предоставленные им полномочия не превышены, на профилактический учет
как склонный к дезорганизации нормальной деятельности исправительных учреждений
Воронин Д.Н. не поставлен, в связи с чем в удовлетворении его административного
иска отказал.
С выводами районного
суда судебная коллегия соглашается.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, доказательств, указывающих на незаконность оспариваемых
действий сотрудников СИЗО-1, в материалах дела не имеется. Подробная оценка их
действиям применительно к положениям закона, регламентирующим порядок и
основания проведения полного личного обыска подсудимого, судом мотивирована,
выводы изложены в оспариваемом решении.
В соответствии со
ст.28 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы
имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного
оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными
законами.
Сотрудник
уголовно-исполнительной системы не несет ответственности за вред, причиненный
осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам при применении
физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение
физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось
по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и федеральными
законами, и признано правомерным.
Согласно ст.29 Закона сотрудник уголовно-исполнительной системы
имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую
силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли
обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в том числе для пресечения
неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника
уголовно-исполнительной системы.
К Воронину Д.Н.
была применена физическая сила в связи с тем, что ненасильственные способы не
обеспечивали выполнения законных требований сотрудников администрации.
Доводы
апелляционной жалобы о неправомерном ведении видеозаписи во время его личного
обыска судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку п.264
Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной
системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил
внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»,
утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - Правила)
предусмотрено право администрация СИЗО использовать для личного обыска аудио- и
видеотехнику. Кроме того, обыск и досмотр в СИЗО могут проводиться с
использованием технических средств обнаружения запрещенных в СИЗО предметов,
веществ и продуктов питания, а также служебной собаки (п.265 Правил).
В силу п.268
Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться: со снятием
одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также
пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с
расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в
зависимости от сезона и места проведения обыска).
Согласно п.271
Правил личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится в отдельных
помещениях СИЗО, оснащенных напольным ковриком, температурный режим в которых
должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения
приватности в указанных помещениях при использовании в целях надзора аудио- и
видеотехники устанавливаются ширмы. Личный полный обыск подозреваемых и
обвиняемых проводится за ширмой.
Доводы Воронина
Д.М. о том, что при его личном обыске не была использована ширма, не
свидетельствует о незаконности действий сотрудников следственного изолятора,
поскольку его обыск проводился лицами мужского пола в отдельном помещении в отсутствие
посторонних лиц (других обвиняемых/подозреваемых), видеозапись произведена в
части применения к нему физической силы и фрагментов, нарушающих приватность
обыскиваемого, не содержит.
На основании
изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о
том, что проведение личного обыска в отношении Воронина Д.Н. было обоснованным,
применение физической силы к административному ответчику со стороны сотрудников
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области было обусловлено тем, что он в
категоричной форме отказывался выполнить их законные требования. При этом
Воронин Д.Н. был заранее предупрежден о намерении применения к нему
физической силы, после чего продолжил неповиновение законным требованиям
сотрудников.
Данные
обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела видеозаписью.
Иная оценка
установленных по делу обстоятельств и субъективное толкование закона заявителем
жалобы не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.
Нарушений норм
материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену решения,
по делу не установлено.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 8 декабря 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Воронина Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи