УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-006328-91
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-1489/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 4
апреля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Туктаровой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 октября
2022 года по гражданскому делу № 2-4855/2022,
по которому постановлено:
исковые
требования Пугатова Владислава Сергеевича к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области удовлетворить.
Обязать
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области в соответствии с Законом Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
на территории Ульяновской области» предоставить Пугатову Владиславу Сергеевичу
специализированное жилое помещение на условиях договора найма
специализированного жилого помещения в г.Ульяновске Ульяновской области.
Взыскать
с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области в пользу Пугатова Владислава Сергеевича в возмещение расходов на оплату
госпошлины 300 руб.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения Пугатова В.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пугатов В.С. обратился в суд с иском к Министерству
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о
возложении обязанности предоставить в городе Ульяновске специализированное жилое
помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Пугатов В.С. родился ***1999 в г.*** и
включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
30.11.2017, однако, в предусмотренный законом срок ответчик жилое помещение не
предоставил.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено
Министерство социального развития Ульяновской области
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области просит отменить решение суда,
принять новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что для поэтапной
ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот принимаются последовательные и объективные меры. Исходя из
доведенного финансирования, систематически проводится работа по приобретению
жилых помещений в собственность Ульяновской области. Однако, вследствие
недостаточного финансирования на приобретение жилых помещений для
предоставления нуждающейся категории лиц в Ульяновской области образовалась
очередь. Для целей обеспечения истца специализированным жилым помещением в
разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов. Отмечает,
что Министерством принимаются все возможные меры по реализации регионального
законодательства Ульяновской области, также прорабатывается вопрос о выделении
дополнительного финансирования.
В письменных возражениях Пугатов В.С. просит оставить
решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего
законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Пугатов В.С., ***1999 года рождения, родился
в г.***, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Ее мать умерла ***2012, отец умер ***2015, что подтверждается
свидетельствами о смерти (л.д. 10, 11).
Пугатов В.С. собственного, в том числе закрепленного, жилья
не имеет, что подтверждается сообщением ОГУП БТИ и сведениями Единого
государственного реестра недвижимости (л.д. 42, 50).
30.11.2017
Пугатов В.С. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, что
следует из соответствующего уведомления от 05.12.2017 (л.д. 32), однако, до
настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, доказательств обратного не
представлено.
Разрешая
заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» и Закона Ульяновской области от 21.12.2012
№ 200-ЗО «Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» пришел к
обоснованному выводу об удовлетворении заявленного Пугатовым В.С. иска к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области.
Доводы апелляционной жалобы
об отсутствии бездействия в обеспечении истца жилым помещением
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, не
могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено
право каждого на жилище.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую
Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также
социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской
Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» отнесено к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими
самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета).
В силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от
21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым
смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от
05 февраля 2009 года № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие
закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном
учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех
видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами
исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже
установленных социальных норм.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в
соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются
государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов
Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей,
обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые
являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).
Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых
помещений (далее – Порядок) утвержден
постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П.
Согласно пункту 3 Порядка специализированные жилые
помещения по договорам найма специализированных жилых
помещений предоставляются в соответствии
со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению специализированными жилыми
помещениями (далее - список),
сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской
области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и
попечительства), на основании решения уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области в области управления государственным
жилищным фондом Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).
Для предоставления специализированных жилых
помещений указанные граждане обращаются с
заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в
течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами принимает решение о
предоставлении им жилых
помещений по договору найма специализированного жилого
помещения в соответствии со списком,
сформированным органами опеки и попечительства.
Уполномоченный орган
уведомляет орган опеки и попечительства и самого гражданина, которому
предоставляется специализированное жилое
помещение, о принятом решении о
предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня
принятия соответствующего решения с указанием адреса и даты прибытия для
оформления договора.
Договор найма специализированного жилого
помещения заключается в течение 15
рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении специализированного жилого
помещения сроком на 5 лет и является основанием для вселения
указанных граждан в предоставленные жилые помещения.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному обоснованному выводу об удовлетворении требований Пугатова В.С.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
основаны на неверном толковании закона, не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6
октября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
11.04.2023.