Дело № 3а-163/2023
73OS0000-01-2023-000032-61
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2023 года г.Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Трифоновой
Т.П.,
при секретаре
Шапошниковой М.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области о ликвидации регионального отделения в
Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России»,
у с т а н о в и л :
2 июля 2012 года
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области
принято решение о государственной регистрации Регионального
отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия
России», учетный номер
7312060044.
Сведения о Региональном отделении в Ульяновской области
политической партии «Демократическая партия России» внесены в Единый
государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 2 июля 2012 года,
основной государственный регистрационный номер 1127300000948.
Согласно выписке из
ЕГРЮЛ по состоянию на 23 марта 2023 года лицом, имеющим право без доверенности
действовать от имени Регионального
отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия
России», является его
председатель ***, сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ 2 июля
2012 года.
Вместе с тем по
информации ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска председатель Регионального отделения в Ульяновской области
политической партии «Демократическая партия России» органами ЗАГС *** года зарегистрирован факт смерти ***
В нарушение пункта 5
статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», статьи 5 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» административный
ответчик не представил в Управление заявление о внесении изменений в сведения о
юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических
лиц, в течение 14 дней со дня таких изменений,
относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать
от имени некоммерческой организации –
сведения о председателе.
26
мая 2022 года Ульяновским областным судом принято решение о приостановлении деятельности
регионального отделения в Ульяновской области политической партии
«Демократическая партия России» на срок 6 мес. Решение суда вступило в законную
силу 28 июня 2022 года.
Установленный
решением суда срок для устранения
нарушения истек 28 декабря 2022 года. Однако нарушения законодательства
ответчиком не устранены.
В
связи с этим Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области
просило ликвидировать региональное
отделение в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия
России» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра
юридических лиц.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Политическая партия «Демократическая партия России».
Представитель
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области
Бахматова Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении
административного иска.
Представитель регионального отделения в Ульяновской области
политической партии «Демократическая партия России» в судебное заседание не явился, извещение о
месте и времени рассмотрения дела
направлялось в установленном законом порядке по месту регистрации Регионального
отделения партии.
Кроме того, на
официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в сети
«Интернет» заблаговременно размещено извещение о месте и времени судебного
разбирательства.
При таких
обстоятельствах на основании положений части 3 статьи 263 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик
извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Представители
заинтересованных лиц - УФНС по Ульяновской области и Политической партии
«Демократическая партия России» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав пояснения
представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области Бахматовой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к
следующему.
Согласно пункту 1
статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»
контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и
иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а
также за соответствием деятельности политической партии, её региональных
отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам,
предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные
органы.
Согласно пункту 1
Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской
Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая
политические партии, и функции по федеральному государственному надзору за их
деятельностью.
Из пункта 5
указанного Положения Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные органы.
В соответствии с
пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту
(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3
марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной
регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических
партий; осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными
структурными подразделениями
политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам,
предусмотренным уставами политических партий.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого
на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих
интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1
стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы.
Общественные
отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в
политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и
ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля
2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
Обязанность
политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений
соблюдать в своей деятельности
Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а
также устав политической партии, установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О политических партиях».
Решением
Ульяновского областного суда от 26 мая 2022 года был удовлетворен
административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области
– приостановлена деятельность регионального отделения в Ульяновской области
политической партии «Демократическая партия России» на 6 месяцев. Ответчику
предоставлен срок 6 месяцев для устранения выявленных нарушений (дело №
3а-154/2022). Решение суда вступило в законную силу 28 июня 2022 года.
При рассмотрении
указанного дела было установлено, что лицом, имеющим право без доверенности
действовать от имени регионального отделения в Ульяновской области политической
партии «Демократическая партия России», является ***, которая умерла *** года.
В нарушение
требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях»,
статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей»
Региональное отделение партии не представило в орган, принявший решение о его государственной регистрации, заявление о внесении в сведения о юридическом
лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в течение 14 дней со дня таких изменений, сведения о лице, имеющем право без
доверенности действовать от его имени.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О
некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с
приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а
также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не
являющихся юридическими лицами», вступившее в законную силу решение суда по
административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное
значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или
запрете деятельности объединения граждан.
Установленные такими судебными решениями
обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2
статьи 64 КАС РФ).
В соответствии с п.
«б» ч. 3 ст. 42 Федерального закона от
11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в
случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших
основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии.
Учитывая, что на момент рассмотрения
настоящего дела нарушения, явившиеся основанием для приостановления
деятельности регионального отделения в Ульяновской области политической партии
«Демократическая партия России» не устранены, региональное отделение
политической партии подлежит ликвидации.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить.
Ликвидировать
региональное отделение в Ульяновской области политической партии
«Демократическая партия России» (основной государственный регистрационный номер
1127300000948).
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Трифонова
Т.П.
Решение изготовлено
10 апреля 2023 года.