УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0024-02-2022-000831-84

Судья Лёшина И.В.                                                                              Дело № 33-1396/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              28 марта 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Богомолова С.В.,  Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе          Мурашко Сергея Михайловича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2022 года по делу № 2-2-651/2022, которым  постановлено: 

 

в удовлетворении исковых требований Мурашко Сергея Михайловича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ульяновской области о включении в пенсионный стаж периоды работы и возложении обязанности произвести перерасчет отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения представителя Мурашко С.М. – Мироненко Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Мурашко С.М. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о включении в стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что 19.04.2021 он обратился в Управление Пенсионного фонда в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № *** от 09.08.2021 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что представленная трудовая книжка и содержащиеся в ней сведения требуют дополнительного документального подтверждения, а какие-либо документы о периодах работы, иных периодах, его заработной плате в Управление в 3-х месячный срок не поступили.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08.11.2021 № ***, ответчиком устранена ошибка и ему назначена  страховая пенсия по старости с 19.04.2021.

При этом ответчиком не был засчитан в период его трудового стажа следующие периоды: с 01.01.2000 по 31.12.2010 работы в АО «З***» в должности ***, а также с 01.06.2015 по 31.12.2020 – работы в  ТОО «К***» в должности ***.

Просил обязать ответчика включить в его пенсионный стаж периоды работы с 18.08.1999 по 31.10.2011 в АО «З***» в должности ***, с 01.06.2015 по 31.12.2020 ТОО «К***» в должности ***, произвести перерасчет пенсии с 19.04.2021.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мурашко С.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 № *** в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий». Ответчиком не был выполнен запрос в данный орган.  

В возражениях Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.04.2021 Мурашко С.М., *** года рождения,  обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 60 лет 6 месяцев.

Решением ответчика от 09.08.2021 г. № *** в назначении пенсии Мурашко С.М. было отказано в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности страхового стажа – 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6., при этом, пенсионным органом не были засчитаны периоды работы по трудовой книжке, осуществляемые на территории республики Казахстан.

С целью подтверждения указанных периодов Управлением ПФР были сделаны соответствующие запросы в органы социальной защиты республики Казахстан, а также архивные учреждения.

В связи с поступившими 20.08.2021 справками, которыми частично был подтвержден стаж работы Мурашко С.М., решение об отказе в назначении пенсии 08.11.2021 было отменено, последнему с 19.04.2021 назначена страховая пенсия по старости.

После поступления  сведений из военкомата, подтверждающих период прохождения Мурашко С.М. военной службы по призыву в период с 24.11.1977 по 02.01.1980, пенсионным органом был произведен перерасчет пенсии.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Мурашко С.М. просил включить в его общий трудовой и страховой (в иске поименован как пенсионный) стаж периоды работы с 18.08.1999 по 31.10.2011 в АО «З***» в должности ***, а также с 01.06.2015 по 31.12.2020 ТОО «К***» в должности ***, в связи с чем произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом данных периодов.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции, пришел к выводу, что документального подтверждения для включения спорных периодов в стаж, кроме тех которые ответчиком включены добровольно, в материалы дела не представлено, в том числе не представлено надлежащих доказательств уплаты страховых взносов за спорный период.  

Вместе с тем, с выводами суда об отказе во включении в стаж Мурашко С.М. для оценки пенсионных прав периодов работы в АО «З***» Республики Казахстан  с 18.08.1999 по 14.03.2000, с 01.04.2000 по 14.06.2000, с 16.08.2000 по 14.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2001 и, как следствие, об отказе в перерасчете размера его страховой пенсии, судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (прекратило действие лишь с 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая во включении в общий трудовой стаж периода работы до 01.01.2002 в республике Казахстан, судом не учтено, что период работы Мурашко С.М. подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника.

В указной трудовой книжке имеется запись о приеме истца на работу в ОАО «З***» (впоследствии переименованном в АО «З***») 18.08.1999 и об увольнении с данной организации 31.10.2011.

Вопреки доводам ответчика, данные записи  заверены уполномоченным лицом организации, имеются ссылки на соответствующие приказы, а также проставлены печати, оттиски которых содержат информацию о работодателе, в том числе, на русском языке.

При этом, само по себе отсутствие нумерации данных записей в трудовой книжке не может ставить под сомнение сам факт работы. 

Кроме того, отсутствие в архивах Республики Казахстан иных документов, кроме представленных, о работе истца в спорный период дом 01.01.2002 не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки служить основанием для отказа в иске в данной части.

Доводы, приведенные ответчиком о невозможности включения в стаж периодов работы истца после даты заключения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 в отсутствие доказательств, подтверждающих факт уплаты за Мурашко С.М. страховых взносов, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 6-8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, учитывая, что ответчиком добровольно включены в общий трудовой стаж истца периоды работы в АО «З***» с 15.03.2000 по 31.03.2000, с 15.06.2000 по 30.11.2000, с 15.11.2000 по 30.11.2000 и учтены при определении размера страховой пенсии, решение суда в части отказа во включении в общий трудовой стаж периодов работы Мурашко С.М. с 18.08.1999 по 14.03.2000, с 01.04.200 по 14.06.200, с 16.08.2000 по 14.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2001 и перерасчета размера страховой пенсии подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении требований.

В свою очередь, довод истца о несогласии  с отказом во включении в стаж периодов работы после 01.01.2002 является необоснованным, так как в силу вышеприведенного нормативного регулирования данные периоды подлежит включению в страховой стаж только после подтверждения уплаты страховых взносов компетентным органом Республики Казахстан, однако, таких документов в материалах дела не имеется. При этом, причины отсутствия такого подтверждения, с учетом формулировки заявленных исковых требований, правового значения не имеют.

Таким образом, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2022 года в части отказа во включении в стаж периодов работы Мурашко Сергея Михайловича с 18.08.1999 по 14.03.2000, с 01.04.2000 по 14.06.2000, с 16.08.2000 по 14.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2001 и перерасчета размера страховой пенсии  отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Мурашко Сергея Михайловича периоды его работы в АО «Зеленстрой» Республики Казахстан  с 18.08.1999 по 14.03.2000, с 01.04.200 по 14.06.200, с 16.08.2000 по 14.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2001 и, с учетом включения указанных периодов в стаж, произвести перерасчет размера его страховой пенсии с даты ее назначения – 19.04.2021.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мурашко Сергея Михайловича  – без удовлетворения.              

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий 

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.04.2023.