Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О взыскании денежных средств
Документ от 29.03.2023, опубликован на сайте 05.04.2023 под номером 105295, 2-я гражданская, о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты из областного бюджета на поощрение и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гришин П.С.                                                   73RS0025-01-2022-001284-80

Дело № 33-1334/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  29 марта 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Карабанова А.С., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бельтюковой Полины Владимировны на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-837/2022, по которому постановлено:

 

исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Бельтюковой Полины Владимировны в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученных в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты из областного бюджета на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, в размере 100 050 руб. 00 коп.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к Бельтюковой П.В. о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты из областного бюджета на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий.

В обоснование иска указано, что в рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий», которым утверждён порядок предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, в том числе, предоставление молодому специалисту единовременной и ежемесячной денежных выплат, между Бельтюковой П.В. и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области было заключено соглашение от 06.08.2020 № 11, в соответствии с которым Министерством ответчику было перечислено в качестве меры социальной поддержки молодого специалиста в 2020 году – 13 050 руб.; в 2021 году – 66 120 руб.; в 2022 году – 20 880 руб.

Согласно пункту 2.2.1 Соглашения, ответчик, как получатель выплат, обязан был отработать не менее пяти лет в сельскохозяйственном производстве на основе заключения трудового договора на неопределённый срок по основному месту работы с хозяйствующим субъектом, занимающимся сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, производством пищевой продукции или продовольствия, либо с организацией потребительской кооперации, либо стать главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - предприятие, занимающееся сельскохозяйственным производством) на указанный период на территории Ульяновской области.

В заявлении от 02.07.2022 Бельтюкова П.В. сообщила о своём выходе из соглашения, а с 15.08.2022 она была уволена с работы. Письмом от 22.08.2022 № 73-ИОГВ-09-01/3607 Бельтюковой П.В. предложено произвести возврат полученных бюджетных средств в виде выплат в течение 30 календарных дней с момента его получения. До настоящего времени денежные средства от Бельтюковой П.В. не поступили.

На основании изложенного Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просило суд взыскать с Бельтюковой П.В. в полученные бюджетные средства в виде выплат в размере 100 050 руб.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Бельтюкова П.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П, на которое ссылается истец, не содержит условий о том, что молодой специалист при смене места жительства и работы должен осуществить возврат полученных денежных средств. Полагает, что Соглашение противоречит конституционным правам граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства. Кроме того, суд при вынесении решения не привел расчет взысканной с нее суммы в размере 100 050 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В целях создания условий для развития сельского хозяйства, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П утверждена государственная программа Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы.

В рамках реализации указанной государственной программы постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П утверждён Порядок предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий (далее - Порядок), которым, в числе прочего предусмотрено заключение Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с молодыми специалистами соглашений о предоставлении ежемесячных и единовременных денежных выплат (здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Бельтюковой П.В. и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области было заключено соглашение от 06.08.2020 № 11 о реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков селькохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» (л.д. 8-9).

В рамках указанного соглашения Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области взяло на себя обязательство перечислять денежные средства с лицевого счета Министерства на счет Бельтюковой П.В. в течение трех лет на оказание единовременной и ежемесячной денежных выплат получателю выплат, заключившему трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок в соответствии с полученной специальностью (квалификацией) с хозяйствующим субъектом, занимающемся сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, производством пищевой продукции или продовольствия, с организацией потребительской кооперации, либо ставшим главой крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ульяновской области (пункт 2.1.1), а Бельтюкова П.В. обязалась отработать не менее пяти лет в сельскохозяйственном производстве на основе заключения трудового договора на неопределённый срок по основному месту работы с хозяйствующим субъектом, занимающимся сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, производством пищевой продукции или продовольствия, либо с организацией потребительской кооперации, либо стать главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - предприятие, занимающееся сельскохозяйственным производством) на указанный период на территории Ульяновской области (пункт 2.2.1).

Во исполнение условий указанного соглашения Бельтюкова П.В. заключила трудовой договор с К*** который был расторгнут с 15.08.2022 (л.д. 37).

Ссылаясь на нарушение Бельтюковой П.В. условий соглашения от 06.08.2020 № 11 в части необходимости отработки у хозяйствующего субъекта, занимающегося сельскохозяйственным производством, не менее пяти лет, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просило взыскать с ответчика выплаченные ей в качестве ежемесячных платежей и единовременной выплаты денежные средства в сумме 100 050 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении Бельтюковой П.В. требований Порядка и условий соглашения от 06.08.2020 № 11.

Согласно пункту 6 Порядка молодому специалисту предоставляется право на получение в течение трех лет следующих выплат:

1) единовременной денежной выплаты за каждый отработанный рабочий год;

2) единовременной денежной выплаты, осуществляемой однократно, в размере 1000000 рублей при наличии в совокупности предусмотренных Порядком условий;

3) ежемесячной денежной выплаты.

В силу пункта 8 Порядка получение молодым специалистом единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер при предоставлении предусмотренных Порядком документов.

По результатам рассмотрения документов комиссия выносит решение рекомендовать Министерству предоставить молодым специалистам или бывшим руководителям организаций выплату с указанием ее размера либо отказать в ее предоставлении (абзац 11 пункта 11 Порядка).

На основании пункта 12 Порядка Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего протокола комиссии принимает решение о предоставлении выплаты молодым специалистам или бывшим руководителям организаций либо об отказе в ее предоставлении, которое оформляется правовым актом Министерства и заключает с молодыми специалистами соглашение на срок не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом «а» подпункта 1 пункта 17 Порядка предоставление выплат прекращается и не возобновляется в случае если по истечении 60 календарных дней со дня расторжения трудового договора (прекращения деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства) молодой специалист не заключил трудовой договор либо не стал главой крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ульяновской области.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения получателем выплат условий, установленных при предоставлении выплат, или установления факта наличия в представленных получателем выплат документах недостоверных сведений, или нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, выявленных по результатам проведенных Министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля Ульяновской области проверок, Министерство обеспечивает возврат выплат в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю выплат в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня обнаружения нарушений, требования о возврате выплат в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Указанному требованию Порядка корреспондирует пункт 2.2.4 Порядка, согласно которому получатель выплат обязуется возвратить выплаты в областной бюджет Ульяновской области при нарушении условий, установленных при их предоставлении.

Поскольку с момента трудоустройства Бельтюковой П.В. к К*** до момента ее увольнения прошло менее 5 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчицей условий соглашения от 06.08.2020 № 11, что в силу пункта 21 Порядка является основанием для возврата в бюджет Ульяновской области полученных ею ежемесячных и единовременных выплат.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм Порядка и условий соглашения от 06.08.2020 № 11.

Судебная коллегия отмечает, что целью принятия государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» является предоставление за счет средств регионального бюджета дополнительных мер социальной поддержки молодым специалистам, изъявившим желание трудоустроиться у хозяйствующих субъектов, занимающихся сельскохозяйственным производством на территории Ульяновской области, в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий именно в данном субъекте Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы положения Порядка и соглашения от 06.08.2020 № 11 о необходимости отработки на территории Ульяновской области не менее 5 лет не могут расцениваться как нарушение конституционных прав граждан на свободу передвижения и свободу труда.

Из материалов дела также следует, что за период с 11.09.2020 по 13.09.2022 Министерством Бельтюковой П.В. были перечислены ежемесячные выплаты на общую сумму 65 250 руб. (л.д. 10-22, 24-35) и единовременная выплата на сумму 34 800 руб. (л.д. 23), а всего 100 050 руб.

При этом вопреки выводам апелляционной жалобы указанные денежные средства были перечислены ответчице после удержания подоходного налога.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бельтюковой Полины Владимировны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.03.2023