УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-008285-75
Судья Высоцкая А.В. Дело № 33-959/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28
февраля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Щепетильниковой Эльвиры Ансаровны на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 16 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-4435/2022, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Щепетильниковой Эльвиры
Ансаровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по
случаю потери кормильца с 01.08.2021, перерасчете страховой пенсии по случаю
потери кормильца за период с 01.08.2021 по 01.08.2022, - отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения Щепетильниковой Э.А. и ее
представителя Курбатова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Щепетильникова Э.А. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о
назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете страховой
пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование иска указала, что 17.08.2022 направила
ответчику заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в
связи со смертью мужа - *** В.Б., в котором просила назначить ей пенсию по
случаю потери кормильца с 01.08.2021 и произвести соответствующие выплаты с
указанного периода. В ответе от 09.09.2022 пенсионный орган указал, что
оснований для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца с
01.08.2021 отсутствуют, поскольку с 01.08.2022 (со дня прекращения выплаты
пенсии по старости) пенсия по случаю потери кормильца в размере 21 490,47 руб.
ей назначена. Однако в этом же ответе разъяснено, что в соответствии с ч.5
ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она
имеет право на страховую пенсию независимо от времени, прошедшего после смерти
ее супруга.
Полагает, что имеет право на назначение пенсии по случаю
потери кормильца с 01.08.2021.
Просила суд назначить ей страховую пенсию по случаю потери
кормильца с 01.08.2021, произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери
кормильца за период с 01.08.2021 по 01.08.2022.
Рассмотрев по существу заявленные требования,
суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Щепетильникова Э.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить,
принять новое решение об удовлетворении иска.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что в связи с
отсутствием возможности применения переходных положений при определении права
на пенсию по случаю потери кормильца, такая пенсия может быть назначена не ране
наступления у заявителя возраста 57 лет. Указывает, что её муж умер 25.04.2001,
а она является получателем пенсии с 2010 года. Считает, что при
определении момента возникновения права
на получение пенсии по потери кормильца должны применяться нормы
законодательства, действовавшего на день смерти кормильца, а именно Федеральный
закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в
редакции от 17.12.2001, в соответствии с которым право на трудовую пенсию по
старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, а в соответствии с частью 1
статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45
лет, с которого и была ей установлена пенсия. Полагает, что право на назначение
пенсии по случаю потери кормильца возникает со дня смерти кормильца, если
обращение за её назначением последовало позднее 12 месяцев этого срока, то со
дня обращения за её назначением.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение оставить без
изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о месте
и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как
следует из материалов дела, Щепетильникова Э.А., *** года рождения, с
22.07.2010 являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии
с пунктом 1 части 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (Список № 1, бортпроводница), с 01.01.2015 – досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
25.07.2022 Щепетильникова Э.А. обратилась в пенсионный
орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца за
умершего 25.04.2022 супруга – *** В.Б.
Решением
от 01.08.2022 истцу была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца
за умершего супруга - *** В.Б. Пенсия была назначена с 01.08.2022, размер
пенсии составил 21 490,47 руб.
Обращаясь в суд с настоящим иском,
Щепетильникова Э.А. просила назначить ей страховую пенсию по случаю потери
кормильца с 01.08.2021 (за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления о
назначении пенсии и произвести выплату пенсии за период с 01.08.2021 по
31.07.2022), ссылаясь на пункт 3 части 5 статьи 22 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отказывая
в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на
назначение пенсии по случаю потери кормильца у Щепитильниковой Э.А. возникло
лишь по достижении ею 57-летнего возраста, следовательно, оснований для ее
назначения (перерасчета) за ранний период не имеется.
Оснований
не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую
пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего
кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших
уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное
в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи,
указанным в пункте 2
части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от
того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно
отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное
отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
В
силу пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции
Федерального закона
от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) нетрудоспособными членами
семьи умершего кормильца признаются, в том числе, родители и супруг умершего
кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.
При
этом, пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции,
действовавшей до 01.01.2019, предусматривал право на пенсию по случаю потери
кормильца для супруги достигшей возраста 55 лет.
Учитывая,
что Щепетильникова Э.А. достигла возраста 55 лет 22.07.2020, на возникшие
правоотношения распространяются положения
Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона
от 03.10.2018 № 350-ФЗ.
Таким
образом, с учетом приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, учитывая, что
Щепетильникова Э.А. достигла возраста 55 лет в 2020 году, право на пенсию по случаю
потери кормильца у нее возникло лишь по достижении возраста 57 лет (55 лет + 24
месяца).
В
связи с этим же, является необоснованным и довод истца на необходимость
применения к возникшим правоотношениям части 1 и пункта 3 части 2 статьи 9
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», предусматривавшего право на назначение пенсии по потере кормильца
супруге, достигшей возраста 55 лет, так как на момент достижения этого возраста
уже действовал Федеральный закон № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 36 которого,
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не
применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых
пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в
соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.
Более
того, как верно учтено судом, вопрос о праве на назначение Щепетильниковой Э.А.
пенсии по случаю потери кормильца ранее достижения ею возраста 57 лет был
предметом судебного разбирательства и нашел свою правовую оценку в решении Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 10.02.2021 по делу №2-319/2021, вступившим в законную силу.
Согласно
части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со
дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,
6,
6.1,
6.3
настоящей статьи, статьей 25.1
настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня
возникновения права на указанную пенсию.
Днем
обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для
подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению
заявителем с учетом положений части 7
статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление
пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок
оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо
подается через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы,
подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией
считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой
связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый
портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления
многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг
(часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
В
силу пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия
по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой
пенсией, определенного частью 2
настоящей статьи, - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной
пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при
превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало
обращение за указанной пенсией.
В
соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ перевод с
одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной
в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию
производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором
пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на
другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми
документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7
статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его
выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Таким
образом, в силу вышеприведенных положений частей 1, 2, 5, 11 статьи 22
Федерального закона № 400-ФЗ в их взаимосвязи, учитывая, что истица Щепетильникова
Э.А. до достижения возраста 57 лет являлась получателем досрочной страховой
пенсии по старости и обратилась за назначение страховой пенсии по случаю потере
кормильца в июле 2022 года, ответчиком обоснованно ей назначен данный вид пенсии
(осуществлен перевод) с 1 августа 2022 года.
При
этом, довод истца о праве на назначение (перерасчет) страховой пенсии по случаю
потери кормильца за период 12 месяцев, предшествующих ее обращению в пенсионный
орган, основан на неверном толковании пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального
закона № 400-ФЗ без учета других вышеприведенных положений данного закона.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом
определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка,
верно применен материальный закон,
регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм
процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с
чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке
по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 ноября
2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щепетильниковой
Эльвиры Ансаровны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07.03.2023.