УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2022-000929-81
Судья Лёшина И.В. Дело № 33-1037/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 февраля
2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Кутинова Николая Гавриловича на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-2-727/2022,
по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Кутинова Николая Гавриловича к Государственному учреждению –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о
взыскании незаконно удержанной пенсии и компенсации морального вреда отказать в
полном объеме.
Заслушав доклад судьи Богомолова
С.В., объяснения Кутинова Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кутинов Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о взыскании незаконно
удержанной пенсии и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что 04.12.2012
он обратился в пенсионный отдел УПФР Ульяновской области, в том числе в
пенсионный отдел УМВД Ульяновской области, с заявлением о предоставлении ему
пенсии по старости, в том числе по выслуге лет, в связи с достижением им
возраста 60 лет. При обращении к ответчику им был предъявлен паспорт гражданина
СССР, прошедший перерегистрацию в паспортно-визовой службе Ульяновского района
25.05.2000, книжку офицера запаса Вооруженных сил СССР, трудовую книжку и
другие документы, подтверждающие его
трудовую деятельность на территории СССР – России. В приеме документов ему было
отказано со ссылкой на то, что указанный паспорт не является документом,
удостоверяющим его личность.
После его многочисленных обращений в различные
государственные инстанции 03.07.2019 он получил первую пенсию в размере
12 694 руб. 98 коп.
На его требования по поводу выплаты неполученной пенсии за
период с 20.12.2012 по 03.07.2019, он получал ответы о том, что назначение
пенсии носит заявительный характер, а также о том, что у него отсутствовал
документ, удостоверяющий его личность.
Полагал, что ему необоснованно отказано в выплате пенсии за
период с 20.12.2012 из расчета 15 342 руб. 75 коп., в размере
1 191 592 руб. 58 коп.
Указал, что действиями и бездействием пенсионного органа ему
причинен материальный ущерб и моральный вред.
Просил суд обязать ответчика возвратить ему незаконно
удержанную пенсию в размере 1 191 592 руб. 58 коп., а также
компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 руб.
Рассмотрев по существу заявленные требования,
суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Кутинов Н.Г. не
соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
Считает, что у суда не имелось оснований для
отказа в удовлетворении его исковых требований. Указывает, что днем обращения в
пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии является 04.12.2012.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Из
материалов дела следует, что Кутинов Н.Г., *** года рождения, является получателем
страховой пенсии по старости, которая ему назначена с 28.12.2018 на основании
его заявления от указанной даты.
Ранее
истец обратился в УПФР в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской
области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 16.01.2013 (л.д.
99 об.).
При
обращении Кутиновым Н.Г. был предъявлен паспорт гражданина СССР, трудовая
книжка, военный билет, справка из колхоза № 48 от 07.04.2006 г., диплом,
определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 1995 г.
В
ответ на данное обращение 07.02.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области сообщено, что истцом
представлен недействующий паспорт гражданина СССР и разъяснено право
представить документы, удостоверяющие его личность, возраст, принадлежность к
гражданству (л.д. 100).
Отказывая
в удовлетворении исковых требований суд пришел к выводу, что до 28.12.2018
Кутинов Н.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением надлежащих документов,
подтверждающих его личночть, возраст и принадлежность к гражданству не
обращался, в связи с чем оснований для ее взыскания за прошлое время не
имеется. Как следствие отсутствуют основания для компенсации морального вреда.
С данными выводами судебная коллегия соглашается ввиду
нижеследующего.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также –
Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно
части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на
момент назначения пенсии истцу) право на страховую пенсию по старости имеют
мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На
момент достижения Кутиновым Н.Г. 60-летнего возраста действовал Федеральный
закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 19.11.2012) «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с
01.07.2012) (далее также – Федеральный закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого было
предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая
пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьей
3 Федерального закона № 173-ФЗ было предусмотрено, что право
на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении
ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нетрудоспособные
члены семей лиц, указанных в части первой настоящей
статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9
настоящего Федерального закона. Иностранные граждане и лица без гражданства,
постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию
наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев,
установленных федеральным законом или международным договором Российской
Федерации.
Аналогичные
положения содержатся в статье 4 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в статье
3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Положениями
Федерального закона № 400-ФЗ и положениями Федерального закона № 173-ФЗ
предусмотрено назначение страховой (ранее – трудовой) пенсии лишь на
заявительной основе (статья 21 Федерального закона № 400-ФЗ, статья 18
Федерального закона № 173-ФЗ).
Таким
образом, одними из условий для назначения пенсии, как на момент достижения
истцом 60-летнего возраста, так и на момент ее фактического назначения,
являлась подача соответствующего заявление гражданином с приложением документов,
в том числе, удостоверяющих личность и подтверждающих принадлежность к
гражданству, в данном случае Российской Федерации.
Указом
Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»
(далее – Указ Президента РФ № 232)
постановлено ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации,
являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Указа).
Пунктом
2 Указа Президента РФ № 232 Правительству Российской Федерации предписано
утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание
паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение
о паспорте гражданина Российской Федерации; определить объемы и источники
поэтапного финансирования изготовления с 1997 года бланков паспорта гражданина
Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов,
необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также
условия их изготовления и выдачи.
Паспорт
гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации,
действителен до замены его в установленные сроки
на паспорт гражданина Российской Федерации (пункт 3 Указа Президента РФ № 232).
Постановлением
Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 во исполнение Указа
Президента РФ № 232 утверждено Положение
о паспорте гражданина Российской Федерации, а также Министерству внутренних дел
Российской Федерации предписано осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную
замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно
пункту 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением
Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 и утратившего силу на территории Российской
Федерации в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 03.02.2020 № 80,
действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего
и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые
фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие
таких фотографических карточек, являются недействительными.
В
силу статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской
Федерации, является паспорт
гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание
на гражданство лица. Виды основных документов,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются
федеральным законом.
Положением
о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено
Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, далее - Указ
Президента 2002 года) паспорт гражданина СССР образца 1974 года назван в числе
документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, если
паспорт содержит либо указание на гражданство Российской Федерации, либо
вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства, либо штамп прописки по месту
жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории России на 6
февраля 1992 года (подпункт «д»
пункта 45 Положения).
Однако
Указом
Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 1226 в пункт 45
названного Положения внесены изменения, которые исключают паспорт гражданина
СССР образца 1974 года из числа документов, удостоверяющих гражданство России,
и согласно ныне действующей редакции подпункта «д»
пункта 45 Положения одним из документов удостоверяющим наличие
гражданства Российской Федерации является удостоверение личности (военный
билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства
Российской Федерации.
Обоснованность
исключения паспорта гражданина СССР из перечня документов, удостоверяющих
гражданство России, была подтверждена решением
Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2007 № ГКПИ07-466; определением
Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2007 №
КАС07-415; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2008
№ 81-О-О
и от 22.04.2010 № 599-О-О.
Таким
образом, паспорт гражданина СССР, предъявляемый Кутиновым Н.Г. в 2013 году и
впоследствии, с учетом его возраста и вышеприведенных нормативных положений,
является недействительным и не является документом удостоверяющим личность и
подтверждающим гражданство.
При
этом, судебная коллегия отмечает, что военный билет Кутинова Н.Г. не содержит
вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации,
следовательно, он также не мог быть принят пенсионным органом, как документ
подтверждающий гражданство истца.
На
основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что право истца на
пенсионное обеспечение нарушено не было, а не назначение пенсии непосредственно
после достижения 60-летнего возраста Кутиновым Н.Г. было обусловлено поведением
самого истца, не обратившегося своевременно с соответствующим заявлением и не
представившего надлежащие необходимые документы удостоверяющие его личность и
принадлежность к гражданству Российской Федерации.
Таким
образом, вывод суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика пенсии за
прошлое время (фактически ее перерасчета)
судебной коллегией признается правильным.
Поскольку
пенсионные права истца, о нарушении которых им заявлено, ответчиком не нарушены, у суда также
отсутствовали основания для взыскания компенсации морального вреда на основании
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы
апелляционной жалобы фактически повторяют доводы приведенные суду первой
инстанции, которым дана надлежащая оценка.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
22 ноября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кутинова
Николая Гавриловича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.03.2023.