УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-005615-96
Судья Шабинская Е.А.
Дело 33-643/2023
(33-6091/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 февраля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Денисюка Павла Васильевича на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 20 октября 2022 года, по гражданскому делу №2-4489/2022, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Денисюка
Павла Васильевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Красноярскому краю, Управлению Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области, Публичному акционерному обществу
«Сбербанк России» о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения Денисюка
П.В. и его представителя адвоката Кириллова С.П., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области
Пайгильдиной Н.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Денисюк П.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ГУ МВД России по
Красноярскому краю), Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области),
публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее - ПАО Сбербанк) о
взыскании суммы неосновательного обогащения.
Исковые требования
мотивированы тем, что истец является пенсионером МВД по выслуге лет с
21.11.1997 соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона от 12.02.1993
№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии
Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации,
и их семей» с учетом районного коэффициента 1,8, имеет специальное звание
«капитан милиции».
В ответ на письменное обращение 26.04.2022 истцу было
сообщено о том, что право на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного
коэффициента связано с проживанием пенсионера в соответствующей местности,
регистрация по месту пребывания гражданина основанием для выплаты пенсии за
выслугу лет с учетом районного коэффициента не является, кроме того для
получения пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента необходимо
предоставлять в отдел пенсионного обслуживания документы, подтверждающие его
фактическое проживание на территории г. Н***.
Считает, что действующим правовым регулированием не
предусмотрен конкретный порядок извещения пенсионного органа об изменении
пенсионером места жительства и утрате связи с этим права на получение пенсии за
выслугу лет с учетом районного коэффициента в повышенном размере, в том числе
форма письменного уведомления об этом.
В связи с чем с его пенсии незаконно производятся удержания,
а именно за период с 01.08.2019 по 08.02.2022 удержано 107 957 руб. 29
коп., с мая 2022 по июль 2022 года удержано 11 369 руб. 55 коп.
С учетом уточненных требований (л.д.144) , просил взыскать с
УМВД России по Ульяновской области в свою пользу сумму неосновательного
обогащения в размере 119 326 руб. 84 коп.
Судом к участию в деле
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе Денисюк
П.В.просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об
удовлетворении заявленных требований. В
обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Кроме
того, указывает, что обстоятельством, имеющим значение для дела, является
установление недобросовестности в его действиях. При этом бремя доказывания
недобросовестности Денисюка П.В. возложено на пенсионный орган, который принял
решение о взыскании переплаты. Отмечает, что поскольку действующим
законодательством не установлен порядок извещения пенсионного органа об
изменении пенсионером места жительства, является ошибочным вывод о
злоупотреблении им своим правом, положенный в основу заключения об истребовании
излишне выплаченных сумм.
Не
соглашается с выводом суда о наличии в его действиях неправомерного поведения,
поскольку в материалах дела не имеется доказательств данного факта.
В
возражениях относительно апелляционной жалобы УМВД России по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело
рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 1
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,
и их семей" определен круг лиц, на которых распространяется действие
данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах
внутренних дел Российской Федерации.
Согласно статье 6
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в статье 1
данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и
выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам
и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от
продолжительности службы (часть 1
статьи 6).
В силу части 1
статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I
пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1
данного закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному
довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии,
назначаемые в соответствии с Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, надбавки к этим пенсиям,
предусмотренные статьями 17,
24
и 38
этого же закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16
названного закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента,
установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников
Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Как следует из заключения об удержании из
пенсии Денисюка П. В. (л.д.79-80) суммы выплаченной пенсии в части районного
коэффициента в размере 1255 795,76 руб. Денисюк П.В. снят с регистрационного
учета по месту жительства в г. *** с 20.05.2004 и зарегистрирован с 18.10.2004
по адресу ***. О перемене места жительства пенсионер ОПО ЦФО ГУ МВД России по
Красноярскому краю не уведомил. С 01.12.2018 выплата пенсии производится без
учета районного коэффициента. Данное заключение утверждено 29.06.2020.
29.06.2020 Денисюку П.В. ГУ МВД России по
Красноярскому краю направлено письмо (л.д.82), согласно которому ему было сообщено,
что переплата пенсии в части районного коэффициента за период с 01.01.2005 по
30.11.2018 составила 1 255 795,76 руб. Так же в письме указано, что
излишне полученные денежные средства необходимо вернуть на основании
письма-указания (бланк прилагается). В случае отказа от добровольного погашения
задолженности вопрос об удержании будет
решен в судебном прядке.
23.09.2020 пенсионное дело Денисюка П.В. было
направлено в УМВД России по Ульяновской области (л.д.85), в котором была
выражена просьба об удержании переплаты за
период с 01.01.2005 по 30.11.2018 в сумме 1 255 795,76 руб.
Отделом пенсионного обслуживания УВД РФ по
Ульяновской области 20 октября 2020 года в Ульяновское ОСБ 8588 (л.д.184)
направлено сообщение, согласно которому следует удержать переполученную выплату
1255 795 руб.76 коп. с пенсии Денисюка П.В. по 20 % ежемесячно до полного
погашения задолженности. Основанием указано: заявление пенсионера.
Как следует из справок о видах и размера
пенсий, истцу в октябре 2020 года возобновлена выплата пенсии с августа 2019
года (выплата которой, была
приостановлена ГУ МВД России по
Красноярскому краю) и с этого времени стали производиться удержания. Всего
удержано 119 326 руб.84 коп., а именно с пенсии за период с
01.08.2019 по 08.02.2022 - 107 957 руб.
29 коп.(л.д.19-20), с мая 2022 по июль 2022 года - 11 369 руб. 55
коп.(л.д.22).
Частью 12
статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I
установлено, что лица, указанные в статье 1
данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся
в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты
пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное
представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий,
виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 62
Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в
соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений,
определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий),
исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений,
исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке,
установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия,
излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может
удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа
ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх
удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию
за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.
Исходя из приведенного нормативного правового
регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба,
причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания
части суммы выплачиваемой ему на основании Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если
установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в
пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный
ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера,
неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом
обязанностей.
Однако решение пенсионными органами ни ГУ МВД
России по Красноярскому краю, ни УВД по Ульяновской области об удержании из
пенсии Денисюка П.В. с установлением его вины в предоставлении недостоверных
сведений, не принимались. Истец не извещался о принятом решении об удержании с
его пенсии сумм. Фактически удержания были произведены на основании сообщения
УВД по Ульяновской области в банк о том, что Денисюк П.В. подал заявление о
согласии на удержание с его пенсии излишне полученных сумм. Истец данное
обстоятельство отрицал, ответчик доказательств о том, что имелось такое
заявление, не представил.
Суд первой инстанции, отказывая Денисюку П.В. оспаривавшему
правомерность удержания из получаемой им пенсии по решению органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение, вышеуказанные обстоятельства не учел,
неправильно применили приведенные нормативные положения к спорным отношениям и
не указал, в чем выразилось наличие предусмотренных в статье 62
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, обстоятельств,
дающих пенсионному органу право на удержание из пенсии Денисюка П.В. денежных
средств.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том,
что удержания из пенсии истца
произведены пенсионным органом УМВД РФ по Ульяновской области в
соответствии с требованиями законодательства, нельзя признать правомерным. В
связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности вынесено судом
решения и об отмене его, с вынесением нового решения об удовлетворении
требований Денисюка П.В. об обязании Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области возвратить Денисюку П. В.
удержанную с его пенсии по выслуге лет
денежную сумму 119 326 руб.84 коп.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20
октября 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области возвратить Денисюку Павлу Васильевичу
удержанную с его пенсии по выслуге лет
денежную сумму 119 326
руб.84 коп.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.02.2023.