УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жилкина А.А. 73RS0001-01-2022-006663-56
Дело №33-880/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 февраля 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-4920/2022, по которому
постановлено:
исковые требования
Сидоровой Анастасии Владимировны удовлетворить.
Обязать Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить
Сидорову Анастасию Владимировну, *** года рождения, паспорт гражданина
Российской Федерации серии ***, специализированным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории Муниципального образования «город Димитровград».
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Сидорова А.В.
обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области о возложении обязанности предоставить
благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору
найма.
Иск мотивирован тем,
что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Просила
обязать ответчика
обеспечить ее специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории Муниципального образования «г. Димитровград».
Судом к участию по
делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечено Министерство семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области просит решение суда отменить и принять новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что вследствие недостаточного финансирования на приобретение жилых
помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в Ульяновской области образовалась очередь из детей сирот на
предоставление жилых помещений. При этом Министерством принимаются все
возможные меры для увеличения финансирования, выделяемого на приобретение жилых
помещений для детей-сирот. Министерство не является организацией, которая
самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда. Для
целей обеспечения Сидоровой А.В. специализированным жилым помещением в разумный
срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов. Финансовым
органом Ульяновской области, осуществляющим непосредственное составление и
организацию исполнения областного бюджета является Министерство финансов
Ульяновской области. В связи с чем полагают необходимым привлечь к участию по
делу в качестве соответчика Министерство финансов Ульяновской области.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Судом установлено, что Сидорова А.В., *** г.р., относится к
категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы Г***. умерла *** г., отец С***. – *** г.
Постановлением Главы г. Димитровграда от 23.03.2020 г. над
несовершеннолетней Сидоровой А.В. установлено попечительство Р***..
Решением комиссии от 03.12.2020 г. установлен факт
невозможности проживания Сидоровой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении,
расположенном по адресу: ***
21.01.2021 г. Сидорова А.В. включена в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
03.02.2021 г. Сидорова А.В. обратилась к ответчику с
заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано под
номером 508, в настоящее время истица находится в реестре под номером 324.
Не согласившись с отказом в предоставлении жилья и
включении в очередь на получение него,
Сидорова А.В. обратилась с вышеуказанным иском.
Разрешая спор, суд
пришел к выводу о том, что у Сидоровой А.В. возникло право на обеспечение жилым
помещением в соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом
Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО (ред. от 25.04.2019) "Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Ульяновской области".
Судебная коллегия считает, что выводы суда о
возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое
помещение специализированного жилищного фонда соответствуют требованиям закона.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
В силу статьи 1
Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в
возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые
остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии
с данным федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании положений пункта 1
статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам,
указанным в абзаце первом
этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом
данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по
достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц,
указанных в абзаце первом
этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения
предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных
организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и
иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального
образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной
службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных
учреждениях.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей,
находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Ульяновской
области от 21.12.2012 N 200-ЗО (ред. от 25.04.2019) "Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области"(действовавшим до 1 января 2023 года),
которым так же предусмотрено, что специализированные жилые помещения
предоставляются данной категории лиц, по их заявлению в письменной форме по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия.
Дети-сироты
обеспечиваются специализированными жилыми помещениями исполнительным органом
Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сфере строительства, которым является ответчик.
Следовательно,
надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области. Доводы апелляционной жалобы о привлечении к участию в деле
в качестве соответчика Министерство финансов Ульяновской области не
состоятельны, поскольку на данный орган не возложена обязанность по отношению к
истцу о предоставлении жилья. Доводы жалобы со ссылкой об отсутствии
достаточного финансирования со стороны Министерства финансов, не могут служить
основанием для удовлетворения доводов апелляционной жалобы, поскольку отношения
между Министерством финансов и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и
строительства регулируются бюджетными отношениями, истец Сидорова А.В. не
является стороной данных отношений.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от
3 ноября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный
суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.02.2023