УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Алиаскарова Г.Ф.                                                           Дело № 7-48/2023

(Дело №12-997/2022)                                            73RS0001-01-2022-007440-53

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       9 февраля 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Котельниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области *** на решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2022 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ***. от 13.10.2022 директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомалыклинская детская школа искусств» Акчурина Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, ей  назначено административное наказание в виде штрафа в размере        20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 19.12.2022 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ***. не соглашается с вынесенным решением судьи, просит его отменить, принять по делу новое решение, оставив в силе постановление о назначении административного наказания.

В обоснование жалобы указывает, что ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, исключающая возможность  нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Акчуриной Т.Г., Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области не нарушена, поскольку каждый факт приемки невыполненных работ, оформленный отдельным актом приемки работ, образует самостоятельный состав административного правонарушения.  

И поскольку из представленного Акчуриной Т.Г. постановления Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 не следовало, что она привлечена к административной ответственности по факту приемки невыполненных работ по акту № АКТ-114 от 09.11.2021, Акчурина Т.Г. была привлечена Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области именно в части приемки невыполненных работ по акту № АКТ-114.

Указывает, что Правительство Ульяновской области на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не квалифицировало и не рассматривало факт приемки невыполненных работ по акту №АКТ-114 от 09.11.2021 как административное правонарушение и не устанавливало обстоятельства, связанные с данным фактом.

По мнению автора жалобы, определением Правительства Ульяновской области об исправлении описки от 19.10.2022 восполнены обстоятельства, подлежащие, согласно ст.26.1 КоАП РФ, доказыванию в ходе рассмотрения дела, а также в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежащие указанию в постановлении по делу об административном правонарушении. Считает, что к данному определению следует отнестись критически.

Подробно позиция заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ***. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Акчуриной Т.Г. – Мишалова А.В., полагавшего решение суда законным,  прихожу к следующему.

Частью 10 ст.7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отменяя постановление о привлечении Акчуриной Т.Г. к административной ответственности, судья районного суда установил, что более ранним постановлением административного органа от 30.05.2022 (с учетом определения об исправлении описки от 19.10.2022) Акчурина Т.Г. привлечена к административной ответственности за нарушения, допущенные при оплате и приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 02.02.2021 №***.

При этом из указанного постановления Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 (с учетом определения об исправлении описки от 19.10.2022) следует, что Акчурина Т.Г. привлечена к административной ответственности, в том числе  за нарушения, допущенные ею при приемке выполненных работ по акту №АКТ-114 от 09.11.2021, в связи с которыми постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ***. от 13.10.2022 она также признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренного той же статьей настоящего Кодекса. 

Вопреки доводам жалобы, само по себе отсутствие на момент вынесения 13.10.2022 Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области постановления в отношении Акчуриной Т.Г. сведений о внесении исправлений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 не свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления от 13.10.2022 и прекращения производства по настоящему делу, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, что постановление Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 и определение об исправлении описки признаны незаконными и отменены в установленном законом порядке. 

Кроме того, в силу положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Исходя из содержания ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Акчуриной Т.Г. событие имело место 09.11.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в настоящее время истек.

С учетом решения судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 19.12.2022 Акчурина Т.Г. к административной ответственности не привлечена.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время  истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопросов виновности Акчуриной Т.Г. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Блинковой Елены Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                     В.Г. Буделеев