У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0006-01-2022-001055-28
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33а-606/2023 (33а-6052/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 7 февраля
2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области на решение Барышского городского
суда Ульяновской области от 13 октября 2022 года,
с учетом определения того же суда от 18 октября 2022 года об исправлении
описки, по делу № 2а-677/2022, по которому постановлено:
обязать
администрацию МО «Барышский район» (ОГРН 1027300517089, ИНН 7304002563) в
течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в
соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования
к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,
питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3,
путем устройства специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием с
уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также имеющей ограждение
с трех сторон высотой не менее 1 метра, оборудовать 143 места (площадки) для
накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по следующим адресам:
1) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе ***, широта и долгота 53.672885 47.094894,
2) г.Барыш, ул.Аптечная,
в районе *** широта и долгота 53.671165 47.097359,
3) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе *** широта и долгота 53.669507 47.099283,
4) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе *** широта и долгота 53.666979 47.101868,
5) г.Барыш, в районе
перекрестка улиц Энергетиков и Аптечная, широта и долгота 53.666276 47.105116,
6) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе *** широта и долгота 53.664879 47.109223,
7) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе *** широта и долгота 53.664254 47.108812,
8) г.Барыш,
ул.Аптечная, в районе ***, широта и долгота 53.662661 47.112614,
9) г.Барыш,
пер.Аптечный, в районе ***, широта и долгота 53.670553 47.099347,
10) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе ***, широта и долгота 53.671453 47.090431,
11) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе ***, широта и долгота 53.668513 47.098412,
12) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе ***, широта и долгота 53.666311 47.102134,
13) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе д.***, широта и долгота 53.664235 47.105820,
14) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе *** широта и долгота 53.662778 47.109891,
15) г.Барыш,
ул.Больничная, в районе д***, широта и долгота 53.662274 47.111386,
16) г.Барыш,
ул.Бебеля, в районе *** широта и долгота 53.656072 47.120945,
17) г.Барыш,
ул.Бебеля, в районе *** широта и долгота 53.655683 47.123627,
18) г.Барыш,
ул.Бебеля, в районе ***, широта и долгота 53.654812 47.125921,
19) г.Барыш,
ул.Базарная, в районе ***, широта и долгота 53.645008 47.113641,
20) г.Барыш,
ул.Бумажников, в районе ******, широта и долгота 53.667672 47.094367,
21) г.Барыш,
ул.Бумажников, в районе ***, широта и долгота 53.669785 47.092314,
22) г.Барыш,
пер.Безымянный, в районе ***, широта и долгота 53.624624 47.145826,
23) г.Барыш,
пер.Береговой, в районе ***, широта и долгота 53.656795 47.113562,
24) г.Барыш,
ул.Воровского, в районе ***, широта и долгота 53.662867 47.106965,
25) г.Барыш,
ул.Ворошилова, в районе ******, широта и долгота 53.661520 47.101693,
26) г.Барыш,
ул.Ворошилова, в районе ***, широта и долгота 53.663898 47.095796,
27) г.Барыш, ГАТП, в районе ***, широта и долгота
53.620763 47.136863,
28) г.Барыш,
ул.Гладышева, в районе ***, широта и долгота 53.629515 47.147814,
29) г.Барыш,
ул.Гладышева, в районе ***, широта и долгота 53.627884 47.150089,
30) г.Барыш,
ул.Гладышева, в районе ***8, широта и долгота 53.627080 47.152364,
31) г.Барыш,
ул.Гладышева, в районе ***, широта и долгота 53.627114 47.154163,
32) г.Барыш,
ул.Горького, в районе ***, широта и долгота 53.633988 47.141085,
33) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ***, широта и долгота 53.658446 47.104773,
34) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ***, широта и долгота 53.656967 47.108535,
35) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ***, широта и долгота 53.655868 47.110269,
36) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ***, широта и долгота 53.654076 47.115143,
37) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ******, широта и долгота 53.652029 47.121539,
38) г.Барыш,
ул.Елховская, в районе ***, широта и долгота 53.672283 47.076125,
39) г.Барыш,
ул.Железнодорожная, в районе ***, широта и долгота 53.654184 47.107558,
40) г.Барыш,
ул.Заводская, в районе ***, широта и долгота 53.652445 47.094278,
41) г.Барыш,
ул.Загородная, широта и долгота 53.624678 47.155918,
42) г.Барыш,
ул.Заречная, в районе ***, широта и долгота 53.654973 47.122506,
43) г.Барыш,
ул.Заречная, в районе ***, широта и долгота 53.653296 47.125301,
44) г.Барыш,
пер.Зеленый, в районе ***, широта и долгота 53.623295 47.143433,
45) г.Барыш,
ул.Калинина, в районе ***, широта и долгота 53.626492 47.137004,
46) г.Барыш,
ул.Калинина, в районе ***, широта и долгота 53.624728 47.134550,
47) г.Барыш,
ул.Карла Маркса, в районе ***, широта и долгота 53.625169 47.138012,
48) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.667353 47.093072,
49) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.665798 47.095316,
50) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.664305 47.098509,
51) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.662588 47.102802,
52) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.659974 47.109063,
53) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе ***, широта и долгота 53.657825 47.114318,
54) г.Барыш,
ул.Кирпичная, в районе ***, широта и долгота 53.631237 47.140511,
55) г.Барыш,
ул.Колхозная, в районе ***, широта и долгота 53.626707 47.144755,
56) г.Барыш,
ул.Колхозная, в районе ***, широта и долгота 53.624970 47.142293,
57) г.Барыш,
пер.Колхозный, в районе ***, широта и долгота 53.626143 47.147641,
58) г.Барыш,
пер.Колхозный, в районе ***, широта и долгота 53.626727 47.148156,
59) г.Барыш,
ул.Комсомольская, в районе ***, широта и долгота 53.660859 47.122516,
60) г.Барыш,
пер.Колхозный, в районе ***, широта и долгота 53.658557 47.120865,
61) г.Барыш,
ул.Кооперативная, в районе ***, широта и долгота 53.647421 47.121439,
62) г.Барыш,
ул.Кооперативная, в районе ***, широта и долгота 53.646224 47.125956,
63) г.Барыш,
ул.Красноармейская, в районе ***, широта и долгота 53.648974 47.111805,
64) г.Барыш,
ул.Красноармейская, в районе ***, широта и долгота 53.651566 47.103946,
65) г.Барыш,
ул.Красноармейская, в районе ***, широта и долгота 53.654453 47.097194,
66) г.Барыш,
ул.Куйбышева, в районе ***, широта и долгота 53.637208 47.139156,
67) г.Барыш,
ул.Куйбышева, в районе ***, широта и долгота 53.635861 47.141205,
68) г.Барыш, ул.Льва
Толстого, в районе ***, широта и долгота 53.658327 47.125695,
69) г.Барыш, ул.Льва
Толстого, в районе ***, широта и долгота 53.657344 47.129606,
70) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.659554 47.104480,
71) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.646389 47.135263,
72) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.639580 47.145154,
73) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.642965 47.141721,
74) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.640494 47.144474,
75) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.639880 47.145277,
76) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.639105 47.146246,
77) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.638455 47.147072,
78) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.637399 47.148115,
79) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.635810 47.149844,
80) г.Барыш,
ул.Ленина, в районе ***, широта и долгота 53.634901 47.150769,
81) г.Барыш,
ул.Ленина, у родника, широта и долгота 53.632991 47.154748,
82) г.Барыш,
ул.Лермонтова, в районе ***, широта и долгота 53.652585 47.126879,
83) г.Барыш, ул.Лесная, в районе ***, широта и
долгота 53.657583 47.122104,
84) г.Барыш,
пер.Лесной, в районе ***, широта и долгота 53.669786 47.069919,
85) г.Барыш,
ул.Ломоносова, в районе ***, широта и долгота 53.647858 47.124504,
86) г.Барыш,
ул.Ломоносова, в районе ***, широта и долгота 53.646615 47.127143,
87) г.Барыш,
ул.Луначарского, в районе ***, широта и долгота 53.629407 47.137257,
88) г.Барыш,
ул.Мебельная, в районе ***, широта и долгота 53.653458 47.093223,
89) г.Барыш,
ул.Мельничная, в районе ***, широта и долгота 53.647081 47.111128,
90) г.Барыш, ул.Механизаторов,
в районе ***, широта и долгота 53.657127 47.139614,
91) г.Барыш,
ул.Механизаторов, в районе ***, широта и долгота 53.658688 47.141491,
92) г.Барыш,
ул.Механизаторов, в районе ***, широта и долгота 53.659259 47.144045,
93) г.Барыш,
пер.Механизаторов, между домами *** и ***, широта и долгота 53.655079
47.129690,
94) г.Барыш,
пер.Механизаторов, в районе д.***, широта и долгота 53.655730 47.141627,
95) г.Барыш,
ул.Молчанова, в районе д.***, широта и долгота 53.628589 47.135139,
96) г.Барыш,
ул.Набережная, в районе д.***, широта и долгота 53.642261 47.138957,
97) г.Барыш,
ул.Набережная, в районе д.***, широта и долгота 53.645594 47.135252,
98) г.Барыш,
пер.Победы, в районе д.***, широта и долгота 53.625433 47.147478,
99) г.Барыш,
ул.Полевая, в районе д.***, широта и долгота 53.646873 47.120452,
100) г.Барыш,
пер.Почтовый, в районе д.***, широта и долгота 53.649351 47.099721,
101) г.Барыш,
ул.Пушкина, в районе д.***, широта и долгота 53.648928 47.108100,
102) г.Барыш,
ул.Радищева, в районе д.***, широта и долгота 53.661021 47.120549,
103) г.Барыш,
ул.Радищева, в районе д.***, широта и долгота 53.659080 47.118900,
104) г.Барыш, ул.
Радищева, в районе д.***, широта и долгота 53.656542 47.117996,
105) г.Барыш,
ул.Радищева, в районе д.***, широта и долгота 53.647607 47.107877,
106) г.Барыш,
пер.Садовый, в районе д.***, широта и долгота 53.631255 47.141905,
107) г.Барыш,
пер.Садовый, в районе д.***, широта и долгота 53.629397 47.137242,
108) г.Барыш,
пер.Садовый, в районе д.***, широта и долгота 53.627428 47.136552,
109) г.Барыш,
пер.Силаевский, в районе д***, широта и долгота 53.626779 47.194292,
110) г.Барыш,
пер.Силаевский, в районе ***, широта и долгота 53.627097 47.188109,
111) г.Барыш,
ул.Силаевская, в районе ***, широта и долгота 53.627469 47.195125,
112) г.Барыш,
ул.Советская, в районе д.***, широта и долгота 53.654288 47.090108,
113) г.Барыш,
ул.Советская, в районе ***, широта и долгота 53.655527 47.088264,
114) г.Барыш,
ул.Советская, в районе ***, широта и долгота 53.655859 47.094640,
115) г.Барыш,
ул.Советская, в районе ******, широта и долгота 53.655077 47.102863,
116) г.Барыш,
ул.Советская, в районе ***, широта и долгота 53.649672 47.117989,
117) г.Барыш,
ул.Совхозная, в районе ***, широта и долгота 53.649570 47.095423,
118) г.Барыш,
ул.Совхозная, в районе ***, широта и долгота 53.650237 47.093556,
119) г.Барыш,
ул.Степана Разина, в районе ***, широта и долгота 53.645041 47.141369,
120) г.Барыш,
ул.Степана Разина, в районе ***, широта и долгота 53.647303 47.141608,
121) г.Барыш,
ул.Степана Разина, в районе ***, широта и долгота 53.649336 47.141920,
122) г.Барыш,
ул.Степная, в районе ***, широта и долгота 53.659552 47.127278,
123) г.Барыш,
ул.Степная, в районе ***, широта и долгота 53.660359 47.125825,
124) г.Барыш,
ул.Строителей, в районе ***, широта и долгота 53.672842 47.069182,
125) г.Барыш,
ул.Строителей, в районе ***, широта и долгота 53.672713 47.067997,
126) г.Барыш,
пер.Строителей, в районе ***, широта и долгота 53.674615 47.065990,
127) г.Барыш,
ул.Строителей, в районе ***, широта и долгота 53.674077 47.062162,
128) г.Барыш,
ул.Тростинского, в районе ***, широта и долгота 53.648450 47.098920,
129) г.Барыш,
пер.Труда, в районе ***, широта и долгота 53.645134 47.108043,
130) г.Барыш,
ул.Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.669441 47.095046,
131) г.Барыш,
площадь Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.631130 47.147222,
132) г.Барыш,
ул.Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.667259 47.096694,
133) г.Барыш,
площадь Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.630987 47.146464,
134) г.Барыш,
ул.Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.663393 47.103900,
135) г.Барыш,
ул.Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.666119 47.098107,
136) г.Барыш,
ул.Фабричная, в районе ***, широта и долгота 53.659041 47.114887,
137) г.Барыш,
ул.Чапаева, в районе ***, широта и долгота 53.657377 47.124623,
138) г.Барыш,
ул.Чапаева, в районе ***, широта и долгота 53.656433 47.125495,
139) г.Барыш,
ул.Чапаева, в районе ***, широта и долгота 53.656080 47.132169,
140) г.Барыш,
ул.Чапаева, в районе ***, широта и долгота 53.656531 47.135740,
141) г.Барыш,
квартал Энтузиастов, в районе ***, широта и долгота 53.634838 47.134896,
142) г.Барыш,
ул.Южная, в районе д.***, широта и долгота 53.649506 47.093052,
143) г.Барыш,
ул.Южная, в районе ***. широта и долгота 53.647879 47.098030,
оборудовать 11 мест
(площадок) путем установления ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра
специальных площадок для контейнеров, расположенных по следующим адресам:
1) г.Барыш,
ул.Гоголя, в районе ***, широта и долгота 53.649102 47.129877,
2) г.Барыш,
ул.Дачная, широта и долгота 53.623761 47.194170,
3) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе *** широта и долгота 53.661563 47.105343,
4) г.Барыш,
ул.Кирова, в районе д***, широта и долгота 53.660051 47.112468,
5) г.Барыш,
ул.Красноармейская, в районе ***, широта и долгота 53.651253 47.108612,
6) г.Барыш,
ул.Механизаторов, в районе ***, широта и долгота 53.656779 47.140521,
7) г.Барыш, ул.Мира,
в районе ***, широта и долгота 53.647783 47.113985,
8) г.Барыш,
ул.Садовая, в районе ***, широта и долгота 53.633069 47.137810,
9) г.Барыш,
ул.Советская, в районе ***, широта и долгота 53.650908 47.113036,
10) г.Барыш,
ул.Энергетиков, в районе ***, широта и долгота 53.667401 47.103674;
11) г.Барыш,
ул.Тростинского, в районе ***, широта и долгота 53.652833 47.103367.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя
администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области – Чумбуридзе И.Г.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Холодилиной Ю.О.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Барышского
района обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с
административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
о возложении обязанности в срок до
01.10.2023 оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных
отходов в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному
воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.
В обоснование
требований указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации
на органы местного самоуправления возложена
обязанность по определению схемы
размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а
также созданию и содержанию этих мест
(площадок), за исключением установленных законодательством Российской
Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Так 143 места
(площадки) для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы площадкой
и ограждением, а 11 мест (площадок) для накопления ТКО не имеют ограждений.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что со стороны
административного ответчика не имеется бездействия по оборудованию мест
(площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, поскольку
постановлением администрации МО «Барышский район» Ульяновской области от 24.08.2020 № 400-А
утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды в муниципальном
образовании «Барышский район», согласно которой предусмотрено такое мероприятие
как «Благоустройство контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО
«Барышский район» со сроком реализации – 2020 - 2024 г.г. Обращает внимание,
что за период действия данной программы с учетом ограничения финансовых
возможностей в г.Барыше было обустроено несколько контейнерных площадок.
Информация о необходимости выделения более значительного объема средств на
проведение данных работ периодически
направляется в исполнительные органы государственной власти Ульяновской
области.
Считает, что срок,
установленный судом для оборудования площадок для накопления твердых
коммунальных отходов, не отвечает принципам разумности и справедливости, с
учетом особенностей бюджетного процесса и действия муниципальной программы до
31.12.2024.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Барышского района просит решение суда оставить
без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на
нее, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно п.14 ч.15 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения
муниципального района относится, в частности, участие в организации
деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых
коммунальных отходов на территориях
соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с
частями 2-3 ст.8 Федерального
закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в
области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и
содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за
исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда
такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест
(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест
(площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии со
ст.37 Устава муниципального образования «Барышское городское поселение»
администрация поселения не образуется. Полномочия администрации поселения в
полном объеме исполняет администрация муниципального образования «Барышский
район» Ульяновской области.
Согласно п.4.1 ст.39
Устава муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
исполняет полномочия администрации муниципального образования «Барышское
городское поселение» Барышского района Ульяновской области в полном объеме в
соответствии с абз.3
ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Учитывая отсутствие соответствующего закона
Ульяновской области, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения
мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест
(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Барыша лежит
на администрации МО «Барышский район»
Ульяновской области.
Согласно п.1, 3, 4 ст.13.4 Федерального
закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках)
накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства
Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых
коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства
Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а
также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют
схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и
осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила
обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила
ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления
твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест
(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию
реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.08.2018
№ 1039 утверждены Правила обустройства
мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В соответствии с п.3 указанных
Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов
создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных
законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит
на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки)
накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с
требованиями правил благоустройства такого муниципального образования,
требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации,
устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых
коммунальных отходов.
Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,
общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3
на территориях городских и сельских
поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны
быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных
отходов или системы подземного
накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Специальные площадки должны иметь подъездной
путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и
дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1
метра.
Установив нарушения административным ответчиком указанного выше
законодательства, суд первой инстанции возложил на него обязанность по оборудованию бетонированной (асфальтной) площадкой с
уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установлению ограждения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии в
бюджете на 2022 г. соответствующей строки расходов на указанные
цели, не свидетельствуют о надлежащем выполнении администраций МО «Барышский район» Ульяновской области
своих полномочий в области обращения с ТКО.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности
исполнения решения суда в установленный
срок не могут являться основанием для
отмены решения суда.
Администрация муниципального образования
«Барышский район» Ульяновской области при необходимости не лишена возможности в
соответствии со ст.189
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в
суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда, изменении
способа и порядка его исполнения.
Учитывая,
что решение суда соответствует положениям действующего законодательства,
оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 13 октября 2022 года, с учетом
определения того же суда от 18 октября 2022 года об исправлении описки,
оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 09.02.2023.