УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2022-000429-39
Судья Мерзляков К.В.
Дело № 33-167/2023 (33-5582/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное
представление прокурора Вешкаймского района Ульяновской области и апелляционную
жалобу Алексеевой Марины Юрьевны на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 19 сентября 2022 года по гражданскому делу №
2-2-248/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах
Алексеевой Марины Юрьевны к муниципальному учреждению администрации
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении
обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора
социального найма во внеочередном порядке отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения прокурора Данилова
Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор
Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах
Алексеевой М.Ю. к муниципальному учреждению администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности
предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального
найма во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных
требований указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению Алексеевой
М.Ю., установлено, что Алексеева М.Ю. проживает в жилище, расположенном по
адресу: ***. Указанный дом постановлением администрации МО «Вешкаймский район»
от 03.06.2019 № 492 в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим
сносу или реконструкции. Согласно техническому заключению обследования
указанного дома, выполненному в 2021 году АО «Имущественная Корпорация
Ульяновской области», строительные конструкции дома имеют высокий процент
износа до 80 %, имеется опасность обрушения. Указанный аварийный дом включен в
перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после
01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим
износом в процессе их эксплуатации областной адресной программы «Переселение
граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных
домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2018-2030 годах»,
утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017
№573-П. Постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от 08.12.2021 № 891
«Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного
жилого фонда муниципального образования «Вешкаймское городское поселение»
Вешкаймского района Ульяновской области, установлен планируемый срок
переселения жителей указанного дома на 4 квартал 2022 года.
Алексеева М.Ю. поставлена на
учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору
социального найма с 20.03.1993. Учитывая, что Алексеева М.Ю., признанная в
установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, фактически
проживает в аварийном жилом доме, не подлежащем ремонту и реконструкции, она
подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во
внеочередном порядке.
В настоящий момент Алексеева
М.Ю., вопреки требованиям жилищного законодательства о внеочередном обеспечении
жилыми помещениями по договорам социального найма, включена администрацией МО
«Вешкаймский район» в общий список граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, проживающих на территории МО
«Вешкаймское городское поселение», и на дату предъявления настоящего искового
заявления стоит 4-й в очереди по общему списку.
Администрацией МО «Вешкаймский
район» с 2019 года и по настоящее время грубо нарушаются права Алексеевой М.Ю.
на получение жилого помещения по договору социального найма вне
очереди.
Просил возложить на
администрацию МО «Вешкаймский район» обязанность незамедлительно предоставить
Алексеевой М.Ю. благоустроенное жилое помещение на условиях договора
социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2
статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Вешкаймского района Ульяновской
области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по
делу новое решение. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства
дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не
применил нормы права, подлежащие применению. Указывает, что вследствие
бездействия органа местного самоуправления жилое помещение, которое занимает
Алексеева М.Ю. не включено в программу переселения из ветхого и аварийного
жилья. Считает, что Алексеева М.Ю. незаконно лишена жилого помещения.
В апелляционной жалобе Алексеева М.Ю. просит отменить
решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В
обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным,
необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела. Указывает, что
она является малоимущей, не имеет жилого помещения, вселилась в указанное жилое
помещение с разрешения руководства ОАО «Ульяновское производственное
автотранспортное объединение №1». Полагает, что о заключении договора найма
свидетельствует вселение, оплата коммунальных услуг. Указывает, что никому из жильцов данного дома
не выдавался ордер или договор найма, все заселялись с устного согласия
руководства ОАО «Ульяновское производственное автотранспортное объединение №1».
Постановлением Главы МО «Вешкаймское городское поселение» от 16.06.2008 указано
директору МУП «УК ЖКХ Вешкаймский район» заключить договор социального найма с
жильцами ***. Возможно, договор социального найма жилого помещения был с ней
заключен, но ей не выдавался. Считает, что решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 28.03.2018 не является доказательством по настоящему
делу, поскольку факты, установленные по предыдущему делу, опровергаются
доказательствами, представленными в ходе настоящего спора. Считает, что у суда
отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с
требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по
делу.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра
недвижимости многоквартирный жилой дом 1965 года постройки с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: ***, имеет 11 квартир (л.д. 15-169).
Решением Майнского районного суда Ульяновской области от
31 июля 2017 года признано право муниципальной собственности муниципального
образования «Вешкаймское городское поселение» Ульяновской области на
бесхозяйные объекты недвижимого имущества – все квартиры в вышеуказанном доме,
в том числе на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 25,6
кв.м. (л.д. 178-180).
Этим же решением суда установлено, что вышеуказанный
многоквартирный жилой дом являлся бесхозяйным по причине ликвидации балансодержателя
- Вешкаймского филиала открытого акционерного общества Ульяновского
производственного автотранспортного объединения № 1.
Постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от 03
июня 2019 года № 492 обозначенный многоквартирный дом признан аварийным и
подлежащим сносу (л.д. 65).
Согласно пункту 22 Перечня многоквартирных домов,
признанных после 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу или реконструкции и запланированных к расселению в рамках
реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на
территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными
после 1 января 2012 года, в 2018 - 2030 годах», утверждённой постановлением
Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П, планируемый период
переселения из указанного многоквартирного дома – 4 квартал 2022 года.
Алексеева М.Ю. зарегистрирована по адресу: ***, с
12.04.2002 по 13.09.2018, а с 13.09.2018 зарегистрирована по адресу: ***, что
подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Майнский»(л.д.40).
Судом также установлено, что фактически истец проживает по
адресу: ***, с 1992 года без регистрации, что подтверждено показаниями
свидетелей *** которые согласуются с актом обследования дома *** от 06.06.2008,
проведенного комиссией МО «Вешкаймское городское поселение» (л.д. 143).
Ссылаясь на положения статьи 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации, а также на то, что многоквартирный дом, в котором
находится жилое помещение, занимаемое Алексеевой М.Ю., признано непригодным для
проживания, прокурор обратился в суд с
настоящим иском в ее интересах.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке
непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, исходя из буквального толкования
вышеуказанных положений закона, для внеочередного предоставления жилого
помещения по договору социального найма гражданин должен состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, а непригодным для проживания должно
быть признано жилое помещение, принадлежащее ему именно на законных
основаниях.
Стороной истца заявлено, что жилое помещение, занимаемое
Алексеевой М.Ю., ей предоставлено на условиях договора социального найма,
однако доказательств заключения такого договора в соответствии со статьями 60 и
63 Жилищного кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в
законную силу судебным постановлением
по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не
доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в
котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Вопрос о правомерности занятия Алексеевой М.Ю. жилого
помещения, расположенного по адресу: ***, являлся предметом судебной оценки в
рамках рассмотрения Майнским районным судом Ульяновской области гражданского
дела № 2-2-74/2018 по иску Алексеевой
М.Ю. к муниципальному учреждению администрация муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области, МО МВД России «Майнский» о признании
права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и
возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства, по которому судом
28 марта 2018 года принято решение об отказе в удовлетворении иска (л.д.
183-190).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы,
данным решением суда преюдициально
установлено, что Алексеева М.Ю. не вселялась в указанное жилое помещение на
законных основаниях.
Со стороны истца также не представлено доказательств тому,
что в период после вынесения решения суда от 28 марта 2018 года Алексеевой М.Ю.
данное жилое помещение предоставлено ей на законных основаниях собственником
жилого помещения либо иным уполномоченным лицом.
При таком положении, вывод суда об отсутствии правовых
оснований для внеочередного предоставления Алексеевой М.Ю. жилого помещения по
договору социального найма является правильным.
Учитывая изложенное, а также то, что материалами дела
подтверждено, что Алексеева М.Ю. состоит на учете и включена в список граждан,
нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
она имеет право на обеспечение жильем лишь в порядке очередности.
Однако, материалами дела также подтверждено, что в
указанной очереди перед истицей состоят другие граждане, а у ответчика
отсутствует свободное жилье, следовательно, обеспечение Алексеевой М.Ю. жилым
помещением на условиях договора
социального найма в настоящее время не представляется возможным.
Судебная
коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в силу их обоснованности,
убедительности и соответствия положениям материального и процессуального
законодательства.
Несогласие
с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора, к которому сводятся доводы
апелляционного представления и апелляционной жалобы, не свидетельствуют о
нарушении судом норм материального и процессуального права, и не могут являться
основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Суд
первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал
надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции
не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу
судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции
применены верно.
При
таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
судебного решения по доводам апелляционного представления и апелляционной
жалобы.
Руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 19
сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционное представление
прокурора Вешкаймского района Ульяновской области и апелляционную жалобу
Алексеевой Марины Юрьевны– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.01.2023.