УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2022-005366-67

Судья Бирюкова О.В.                                              Дело № 33-322\2023 (33-5750/2022)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    18 января 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 сентября 2022 года, по гражданскому делу № 2-3849/2022, по которому постановлено:

 

исковые требования Хакимовой Ильсыяр Бургановны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Хакимовой Ильсыяр Бургановны период с 10.01.2017 по 21.01.2017 обучение на курсах повышения квалификации в период работы в ***

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Хакимовой Ильсыяр Бургановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Хакимовой И.Б., возражавшей против  доводов апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Хакимова И.Б.  обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 20.01.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа №12892/22 от 22.04.2022 в назначении  досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. Согласно решению, её педагогический стаж составляет 25 лет 11 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж, в числе прочих, не зачтены следующие периоды её работы: с 27.03.2003 по 10.11.2004 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в ***а; с 10.01.2017 по 21.01.2017 – учебный отпуск в период работы в ***». С принятым решением она не согласна. В период с 27.03.2003 по 10.11.2004 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, но с 01.09.2004 трудоустроилась по совместительству учителем в ***. В период с 10.01.2017 по 21.01.2017 она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации.

Просила суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области №12892/22 от 22.04.2022 незаконным; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 01.09.2004 по 10.11.2004 работа в ***; с 10.01.2017 по 21.01.2017 обучение на курсах повышения квалификации в период работы в ***», с учетом указанного периода - 2 месяца 21 день, признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по  п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение  об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что Хакимова И.Б. в период с 10.01.2017 по 21.01.2017 находилась в учебном отпуске в период работы в *** а не на курсах повышения квалификации, как это указал суд.  Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что в спорный период учебные отпуска не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период, данный период отражен работодателем, как «общие условия».

 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

 

С 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области  переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

 

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2022 Хакимова И.Б. обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»        (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 22.04.2022 Хакимовой И.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с обращением ранее срока назначения пенсии, рекомендовано обратиться не ранее чем за месяц до возникновения права.

Названным решением пенсионного органа от 22.04.2022 указано о наличии у истца  на дату обращения 20.01.2022 требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента,  продолжительность специального стажа составляет 25 лет 11 месяцев 14 дней. Требуемая продолжительность специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила 25 лет на 06.02.2021, таким образом, срок назначения страховой пенсии наступит 06.02.2024 (06.02.2021 + 36 мес.) (л.д.9-11).

Решением ответчика  от 22.04.2022 в специальный стаж истца включены, в том числе следующие периоды ее работы: с 05.01.1994 по 09.05.1995, с 01.09.1995 по 27.09.1999, с 01.09.2008 по 09.01.2017, с 22.01.2017 по 19.01.2022 в должности учителя, в должности заместителя директора по воспитательной работе в ***», должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781.

В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитаны периоды: с 01.09.1989 по 04.01.1994 – период обучения в ***; с 10.05.1995 по 31.08.1995 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в ***; с 27.03.2003 по 10.11.2004 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в ***; с 10.01.2017 по 21.01.2017 – уч.отпуск в период работы в ***

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Хакимова И.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований истицей не оспаривается, следовательно, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Решение суда о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж истицы период с 10.01.2017 по 21.01.2017 обучение на курсах повышения квалификации в период работы в *** является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Принимая решение в указанной части, суд обоснованно исходил из следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации судом правомерно включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

23.01.2017 Хакимовой И.Б. было выдано удостоверение о повышении квалификации в *** с 09.01.2017 по 21.01.2017 по программе «Система подготовки учащихся к ГИА-2017 по математике» в объеме 72 часов (л.д.15), при таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что в период с 10.01.2017 по 21.01.2017 она находилась в отпуске, а не на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

В соответствии с положениями  ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца судом взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2023 года.