УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. 73RS0001-01-2022-005187-22
Дело № 33-560/2023
(№33-6003/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой Л.Г.,
Карабанова А.С.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 сентября 2022 года, по
гражданскому делу № 2-3847/2022, по которому постановлено:
исковые требования Кузина Алексея Александровича
удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
Ульяновской области включить в специальный стаж Кузина Алексея Александровича
для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы
за 1 год шесть месяцев) периоды работы с
01.08.2000 по 31.12.2000, с
30.04.2020 по 29.04.2021, с 03.05.2001 по 31.05.2001 и назначить трудовую
пенсию по старости с учетом указанных
периодов с момента возникновения
права на пенсию с 01.04.2022.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения Кузина А.А.
и представителя ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени
политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева» Горбенко Е.В., возражавших
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Кузин А.А.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о возложении обязанности
включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной
страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с медицинской деятельностью. Решением от 10.03.2022 №29417/22 ему
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии
ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не засчитал в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости периоды работы истца 01.08.2000
по 31.12.2000, с 30.04.2020 по
29.04.2021, с 03.05.2001 по 31.05.2001.
Просил включить указанные периоды в стаж в льготном
исчислении и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с лечебной деятельностью с учетом наличия 30 лет специального
стажа, с момента возникновения права на ее назначение.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУЗ
«Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и
общественного деятеля Ю.Ф. Горячева», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области просит отменить
решение суда и принять новое решение. Ссылаясь на нормы действующего
пенсионного законодательства РФ, указывает, что необходимыми условиями для
включения в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с деятельностью в
учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999 является работа на полную
ставку, периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться сведениями
индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе
обязательного пенсионного страхования 21.06.2000. Возможность включения
периодов нахождения в командировках также законодательством не предусмотрена.
По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с
03.05.2001 по 31.05.2001 представлен работодателем общими условиями труда, в
связи с чем не был включен в специальный стаж. Кроме того, в данный период
истец значился в должности «врача-интерна», соответственно для включения в специальный
стаж и исчисления в льготном порядке факта его работы в должности оперирующего
врача должен быть подтвержден документально. Также отмечает, что с учетом
продолжительности рабочего времени главного врача и времени проведения операций
факт работы на 0,5 ставки по совместительству в период с 30.04.2020 по
29.04.2021 требует дополнительного подтверждения. Кроме того, по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета указанный период у истца указан с кодом «27-ГД», а
не «27-ХРГД», как работа в отделениях хирургического профиля стационара. Таким
образом, сам работодатель, руководителем которого являлся истец, не
подтверждает его право на льготное исчисление стажа.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУЗ «Ульяновская
областная детская клиническая больница им. политического и общественного
деятеля Ю.Ф. Горячева» просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузин А.А.просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
С 1 января 2023 года ГУ Отделение пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Решением
ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от
10.03.2022 (т.1 л.д.9-16) Кузину А.А. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа.
Не
согласившись с данным решением, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
Судебная
коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований
для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за
один год и шесть месяцев периоды работы Кузина А.А. 01.08.2000 по
31.12.2000, с 30.04.2020 по 29.04.2021,
с 03.05.2001 по 31.05.2001 и назначении
досрочной страховой пенсии по старости, основаны на правильном применении и
толковании норм материального права и в соответствии с установленными по делу
обстоятельствами.
В
отношении периода работы истца с 01.08.2000 по 31.12.2000 г. в должности
врача-интерна-хирурга в хирургическом отделении в ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая больница» суд первой
инстанции, обоснованно исходил из того, что в период пребывания Кузина
А.А. на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной
специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и
стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов
университетов, являющееся приложением N
3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N
44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в
интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982
г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982
г. (далее - Положение об интернатуре).
В пункте 1
Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация
(интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки
выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов
медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании
которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основанием
для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении
в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения
(министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному
отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы
министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных
документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из
учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве
базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового
учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает
приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по
соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении
здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8
Положения об интернатуре).
Как
указано в пункте 9
Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего
периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений
здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере,
установленном действующим законодательством для врачей соответствующей
специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией
о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную
специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями
городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц,
осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной
приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.
В
административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового
учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении
функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за
свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На
врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового
распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного
учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются
правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей
специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности
устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый,
второй,
третий пункта
16 Положения об интернатуре).
Следовательно,
врачам-интернам период прохождения интернатуры может быть засчитан в
специальный стаж в льготном исчислении при условии документального
подтверждения самостоятельного выполнения ими функциональных обязанностей по
должности врача-специалиста. Как следует из представленных доказательств,
имеющихся в материалах дела, а именно: записи в трудовой книжки (т.1.л.д.44-45)
о том, что Кузин А.А. 08.08.2000 принят на должность врача-интерна-хирурга в
хирургическое отделение по 9 разряду; льготно-уточняющая справка (т.1.л.д.241)
выданная на основании штатного расписания, лицевых счетов, операционных
журналов, содержит сведения о том, что Кузин А.А. принимал участие в операциях,
операционный журнал, (т.1. л.д.244-250) в котором содержатся сведения об
участии истца в 2000 году в операциях.
Истец
в период с 03.05.2001 по 31.05.2001 был направлен в командировку в ***.
Ответчиком период работы истца до и после указанного периода исчислен в
льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Служебная
командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный
срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1
статьи 166 Трудового кодекса РФ). Из данного определения следует,
что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций,
выполняемых работником по трудовому договору. При этом, исходя из статьи 167
Трудового кодекса РФ, за период командировки работнику не начисляется
заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок, с
которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, сохраняется место работы.
Таким
образом, период нахождения Кузина А.А. в командировке в указанное время
подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктом 20
части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых
пенсиях" в льготном исчислении, поскольку период нахождения работника в
командировке законодателем приравнивается к выполнению работником по
направлению работодателя своей трудовой функции за пределами постоянного
рабочего места, является периодом работы с сохранением средней заработной
платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец, направленный в командировку в ***
выполнял аналогичные функции, что подтверждается справкой, выданной ГУЗ
Павловская районная больница (т.2 л.д.3).
Разрешая
требования о включении периода с 30.04.2020 по 29.04.2021 в должности главного
врача в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из следующего, что
распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 30 апреля
2020 года (т.1. л.д.48 обор) Кузину А.А.
главному врачу ГУЗ «Ульяновская детская
клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.
Горячева» с 30 апреля 2020 года по 29 апреля 2021 года разрешено вести в
пределах рабочего времени 0,5 ставки по должности врача-травмотолога-ортопеда и
вести работу по совместительству (в свободное от основной работы время) в ГУЗ «Ульяновская детская клиническая больница имени политического и
общественного деятеля Ю.Ф. Горячева» врача-травмотолога-ортопеда на 0,5 ставки.
То обстоятельство, что истец осуществлял деятельность врача-травмотолога-ортопеда
и участвовал в хирургических операциях в
травматолого-ортопедическом отделении подтверждается операционным журналом (т.1.л.д.85-107),
табелями учета рабочего времени данного отделения (т.1. л.д.108-233), в которых
истец указан как врач данного отделения, льготно-уточняющей справкой
работодателя (т.2 л.д.4-6).
Доводы
ответчика о том, что включенные судом периоды работодателем не подтверждены,
как исчисляемые в льготном порядке, не могут служить основанием для отмены
решения суда. Поскольку само по себе предоставление работодателем в отношении
застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий
труда, не может являться безусловным
основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
октября 2014 года N 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43
названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются
документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в
установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития
Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3
Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного)
учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке
(доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их
назначении (абзацы первый
- третий статьи
3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования").
В силу пунктов 1,
2 статьи 11
Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых
взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже
- на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том
числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и
учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального
(персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные
лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти (статья 8.1
Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования").
В соответствии со статьей 28
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности
предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда
Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому
работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений,
индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения
страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного
лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его
страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на
страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд
Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в
том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти
сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом
страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о
периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих
требованиям статей 59,
60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Такие
доказательства представлены и исследованы судом первой инстанции, что позволило
суду придти к выводу о включении вышеуказанных периодов работы истца в стаж в
льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости
основании пункта 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Довод
апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части неправильно названа пенсия
как трудовая вместо страховой, не может служить основанием к отмене решения
суда, поскольку данная описка не свидетельствует о незаконности принятого судом
решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21
сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 31.01.2023