УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2022-000899-02
Судья Гельвер Е. В. Дело №
33-222/2023(33-5643/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 26 августа
2022 года по делу
№2-1-366/2022, по которому постановлено:
исковые требования
Цивелевой Веры Анатольевны удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области обеспечить Цивелеву Веру Анатольевну
благоустроенным жилым помещением на основании договора найма
специализированного жилого помещения в
г.***.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Цивелева В.А. обратилась в суд с иском к Министерству
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, органу
опеки и попечительства администрации муниципального образования «Инзенский
район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма
специализированного жилого помещения. В обоснование иска указала, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Ее мать - *** Н.А. умерла ***. Отец - ***
А.И. умер ***. В настоящее время она фактически проживает по адресу: ***. В
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, она включена в 2017 году, однако до сегодняшнего дня
жилое помещение ей не предоставлено. Просила
суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области и отдел опеки и попечительства администрации муниципального
образования «Инзенский район», обеспечить ее специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. ***.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области считает решение суда незаконным и
подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что вследствие
недостаточного финансирования образовалась очередь из детей-сирот на
предоставление жилых помещений. Просит учесть, что деятельность Министерства
финансируется за счет средств бюджета Ульяновской области. Министерством
принимаются все возможные меры по увеличению финансирования. Полагает, что к
участию в деле в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство
финансов Ульяновской области.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
родителями Цивелевой В.А., *** года рождения, являются *** А.И. и *** Н.А.
(л.д. 11).
Мать истца – *** Н.А. умерла ***; отец – *** А.И. – умер ***
(л.д. 9-10).
Материалами дела подтверждено, что Цивелева В.А. относится к
категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; опекуном
истца до совершеннолетия являлась *** И.П. (л.д. 35).
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития
Ульяновской области от 7 апреля 2017 года Цивелева В.А. включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области (л.д. 8).
Жилых помещений в собственности, а равно в пользовании по
договору социального найма истец не имеет.
Ссылаясь на то, что имеет право на обеспечение жилым
помещением специализированного жилищного фонда, однако, таким жилым помещением
не обеспечена, Цивелева В.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с частью 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Федеральным
законом
от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -
Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно
пункту 1
статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Ульяновской
области от 27 декабря 2012 года № 644-П (в редакции от 29 июля 2021 года) «Об
утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма
специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области в области управления государственным
жилищным фондом Ульяновской области.
Согласно
Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области (пп.13 пункта 2.6) Министерство в сфере строительства
обеспечивает на основании решения осуществление полномочий представителя
собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, включая осуществление контроля за состоянием таких помещений.
Следовательно,
судом первой инстанции правильно определен надлежащий ответчик по требованиям
истца.
Доводы
апелляционной жалобы о привлечении к участию в деле в качестве соответчика
Министерства финансов Ульяновской области, несостоятельны. Цивелева В.А. не
является участником бюджетных отношений между Министерством
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области и
Министерством финансов Ульяновской области.
Доводы
апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования на приобретение
жилья для детей-сирот также не могут служить основанием для отказа в
предоставлении жилья.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 26 августа 2022 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.