УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2022-005245-86
Судья Бойкова О.Ф.
Дело №33-134/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Кондратьева Николая Александровича на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 7 сентября 2022 года, с учетом определения того же суда от
21 октября 2022 года об исправлении описки в решении суда, по гражданскому делу
№2-2729/2022, по которому постановлено:
исковые требования Кирсановой Светланы Геннадьевны
удовлетворить.
Обязать Кондратьева Николая Александровича привести квартиру
*** в соответствии с техническим паспортом, демонтировав самовольно возведенную
веранду литер «а», пристроенную к квартире ***.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения Кондратьева
Н.А., его представителя Кириллова С.П., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кирсанова С.Г. обратилась в суд с иском к Кондратьеву Н.А. о
сносе незаконно возведенного строения.
Требования мотивированы тем, что она (Кирсанова С.Г.)
является собственником квартиры по адресу: ***.
Собственником квартиры *** - Кондратьевым Н.А. возведена
веранда, которая нарушает ее права по содержанию балкона в надлежащем
состоянии. Сброс снежных масс при накоплении их на балконной плите невозможен
на территорию земельного участка, поскольку с любой стороны ее балкона
находится кровля возведенной пристроя-веранды ответчика. Данный пристрой
возведен незаконно, на земельном участке, принадлежащем собственникам
многоквартирного дома, имеющем целевое предназначение для благоустройства
территории многоквартирного дома.
По результатам проведенной прокурорской проверки
установлено, что правоустанавливающие документы на строение сфальсифицированы.
Разрешение на ввод в эксплуатацию № *** от 11.03.2010 не соответствует
действительности. Считает, что постройка ответчика относится к самовольной
постройке.
Просит обязать ответчика снести пристрой - веранду,
относящуюся к квартире ***, и привести данное помещение в состояние,
соответствующее технической документации на объект недвижимого имущества -
квартиры ***.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
администрация города Ульяновска, ООО «УК «Согласие».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кондратьев Н.А. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не принято
во внимание, что Кондратьевым Н.А. предпринимались меры к легализации веранды,
а именно было получено разрешение на ввод в эксплуатацию данного строения
за № *** от 11.03.2010. О том, что за
данным номером зарегистрирован иной документ Кондратьеву Н.М. стало известно
только в ходе проведения проверки.
Отмечает, что каких-либо незаконных действий при возведении
веранды он не предпринимал.
Кроме того считает, что судом не установлено, каким образом
сохранение постройки будет нарушать права и охраняемые законом интересы других
лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Указывает, что с момента возведения веранды и получения
разрешения на ввод в эксплуатацию от 11.03.2010 до настоящего времени со
стороны соседей и собственников дома ***, а также со стороны ООО «УК «Согласие»
жалоб на возведенное строение не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой
является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на
земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном
участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем
данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это
необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением
градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование
земельного участка, требование о получении соответствующих согласований,
разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила
установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и
являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или
другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в
соответствии с законом ограничений использования
земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о
действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного
участка.
Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального
строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади,
объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального
строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных
конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных
элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких
конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в
многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее
внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Абзацем
третьим пункта 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от
27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда» предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может
включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов,
разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных
кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений,
ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения,
устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В
«Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и
капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом
Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года № 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано
понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе,
изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при
наличии обоснований - частичную разборку здания.
Пристройки
в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации
полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя
изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек,
а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В
соответствии с частью 1 статьи 26, статьей 40 ЖК РФ, абзацем первым пункта 1.7.1, пунктами 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от
27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда» предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка
жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по
согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий
согласование) на основании принятого им решения, переоборудование жилых и
нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения
соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и
перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности
или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем
и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего
вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания
всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Кроме
того, следует отметить, что статьей 247 ГК РФ владение и пользование
имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению
всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом
судом.
На
основании частей 1, 4 статьи 36, части 2 статьи 40 ЖК РФ собственникам
помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой
собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный
участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и
благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и
благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке
объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно
только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его
реконструкции.
Если
реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без
присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие
реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть
получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В
соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание
и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по
управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную
продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №
491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции
многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий,
балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие
конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и
границы которого определены на основании данных государственного кадастрового
учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Федеральный
закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной
конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая
определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать
требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором
отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью
граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений
вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Из материалов дела следует, что собственником квартиры по
адресу: *** является Кондратьев Н.А. При этом Кондратьевым Н.А. к квартире ***
возведен пристрой - веранда.
Из технического паспорта, по состоянию на 18.02.2010
следует, что к квартире ответчика пристроена веранда площадью 7.93*2.54 (лит.
«а»), в эксплуатацию не сдана. В последующем, 26.04.2022г. был составлен новый
технический паспорт на квартиру, из которого следует, что имеется пристроенная к квартире веранда
(индивидуально возведенная) площадью
7.93*2.54. При этом в общую площадь квартиры площадь веранда не включена.
Имеется отметка об отсутствии согласования на перепланировку и переустройство
жилого помещения.
При этом несостоятельными признаются судебной коллегией доводы жалобы ответчика о том, что
им было получено разрешение на ввод на
эксплуатацию № *** от 11.03.2010 - объект капитального строительства веранды,
общей площадью 20,14 кв.м.
Так, судом установлено и следует из сообщения Управления
архитектуры и градостроительства от
08.06.2022, что по имеющимся сведениям
администрации города Ульяновска, данное разрешение - от 12.03.2010 № *** было выдано мэрией города Ульяновска
юридическому лицу на ввод в эксплуатацию построенных индивидуальных гаражных
боксов, расположенных по адресу: ***. При этом указано, что Управление не
располагает сведениями о выданных
разрешениях на строительство/реконструкцию, а также о вводе в
эксплуатацию веранды, расположенной по адресу: ***.
При таких обстоятельствах полагать, что возведение данной
пристройки - веранды осуществлено ответчиком с соблюдением требований
законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, не имеется.
Таким
образом, судом установлено, что данное строение ответчиком возведено
самовольно, при этом пристройка к жилому помещению, повлекла изменение его
параметров, изменение архитектурного облика здания, поскольку нарушен
первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.
Не
может быть принята во внимание ссылка ответчика и его представителя на то, что
с момента введения веранды в эксплуатацию
и до настоящего времени со
стороны соседей и собственников дома ***, а также со стороны ООО «УК «Согласие»
жалоб на возведенное строение не поступало, поскольку рассмотрение вопроса о
даче согласия на проведение переустройства
помещений в случае невозможности ее проведения без присоединения к ним
общего имущества отнесено Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно
статье 46 указанного выше Кодекса, решения
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются
протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме
того, судом установлено, что реконструкция квартиры затрагивает общий земельный
участок при доме и существование
пристройки без использования земельного участка невозможно.
Поскольку
земельный участок, на котором расположена пристройка, истцу на каком-либо
вещном праве не принадлежит, разрешение на ее возведение отсутствует, а также
отсутствует согласие иных сособственников общего имущества, оснований для
отказа в удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не
имелось.
Помимо
указанного, необходимо отметить, что в результате возведения пристройки
(веранды) на земельном участке, увеличилась площадь квартиры, принадлежащей
истцу на праве собственности, за счет уменьшения размера общего имущества,
изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального
строительства, что требует внесения изменений в техническую документацию жилого
дома.
Рассмотрев
дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит доводы,
приведенные в ней, несостоятельными, что в силу положений ст.330 ГПК РФ основанием
для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не является.
Разрешая
спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую
оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное
решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм
процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7
сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кондратьева
Николая Александровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
17.01.2023.