УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. 73RS0001-01-2022-005431-66
Дело № 33-97/2023 (33-5484/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 января 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Абросимовой Л.Г.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционные жалобы Старушонкова Геннадия
Николаевича, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
31 августа 2022 года по делу №2-3826/2022, по которому постановлено:
исковые требования
Старушонкова Геннадия Николаевича – удовлетворить частично.
Возложить на
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области обязанность включить в страховой стаж Старушонкова
Геннадия Николаевича период его работы с 24.10.2000 года по 31.12.2000 года в
должности *** Закрытого акционерного общества Н*** .
В удовлетворении
остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с
Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области в пользу Старушонкова Геннадия Николаевича судебные
расходы в сумме 8 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., пояснения истца Старушонкова Г.Н. и его представителя –
Старушонкова Р.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Старушонков Г.Н.
обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ-ОПФР
по Ульяновской области), (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования по Ульяновской области, далее – ОСФР по Ульяновской
области) о возложении обязанности включить период обучения, работы, периода
получения пособия по безработице в страховой стаж, возложении обязанности
назначить страховую пенсию по старости.
Исковые требования
мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему
страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 22.06.2022 ему отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал включить в
его стаж период его учёбы с 01.09.1978 по 07.06.1983 в Г***, период работы с
24.10.2000 по 31.12.2000 в ЗАО Н*** , по причине неуплаты страховых взносов, а
также период получения им пособия по безработице с 03.12.2021 по 31.12.2021.
С учетом изложенного,
Старушонков Г.Н. просил обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить в
страховой стаж указанные периоды и назначить ему страховую пенсию по старости с
момента возникновения права, с 21.06.2022, взыскать расходы по оплате
юридических услуг в сумме 36 400 руб., расходы по государственной пошлине в
сумме 300 руб.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, как незаконное
и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что действующим
законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления
деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона «О страховых пенсиях». В отношении периода работы истца с
24.10.2000 по 31.12.2000 в ЗАО Н*** отсутствуют сведения индивидуального
персонифицированного учета, начисление и уплата страховых взносов в пенсионных
орган. Действующим законодательством предусмотрено, что периоды работы после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться
сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Отмечает, что истец в
силу своих должностных обязанностей в указанной организации несет
ответственность за неисполнение обязанности по начислению и уплате налогов и
сборов, предоставлению отчетности. Таким образом, реальная возможность повлиять
на реализацию своих пенсионных прав у истца имелась. Суд также необоснованно
взыскал с ответчика судебные расходы. Кроме того, данная сумма является
чрезмерно завышенной.
В апелляционной
жалобе Старушонков Г.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение.
Ссылаясь действующего законодательства, регулирующих отношения в сфере
пенсионных прав, указывает, что отсутствие сведений за спорный период и
прохождения учебы с 01.09.1978 по 07.06.1983 и получения пособия по безработице
с 03.12.2021 по 31.12.2021 не может служить основанием для ограничения его
прав, как работника. Судом также установлено, что из его трудовой книжки
усматривается, что он принят 23.10.2000 на должность *** ЗАО Н*** в порядке
перевода и проработал на указанной должности до 04.01.2003 включительно, за
период с 01.01.2001 по 04.01.2003 сведения о страховых взносах имеются.
В возражениях на
апелляционную жалобу Старушонков Г.Н. просит в удовлетворении апелляционной
жалобы ОСФР по Ульяновской области отказать.
В возражениях на
апелляционную жалобу Старушонкова Г.Н. ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Старушонков Г.Н. обратился в ГУ-ОПФР по
Ульяновской области с заявлением от 21.06.2022 о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых взносах» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного
органа от 22.06.2022 № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ ввиду
отсутствия необходимого страхового стажа. Принятый к учету пенсионным органом
страховой стаж Старушонкова Г.Н. составил 37 лет 1 месяц 12 дней (л.д. 29-32).
При этом в страховой
стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не
включены периоды: с 01.09.1978 по 07.06.1983 – учеба в Г*** , с 24.10.2000 по
31.12.2000 – период работы в ЗАО Н*** , а также с 03.12.2021 по 31.12.2021 – период
получения им пособия по безработице, по причине отсутствия уплаты страховых
взносов за указанные периоды.
Считая
необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в связи с исключением
из страхового стажа указанных выше периодов, Старушонков Г.Н. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении
исковых требований Старушонкова Г.Н., а именно в части включения истцу в его
страховой стаж периода его работы в ЗАО Н*** с 24.10.2000 по 31.12.2000.
В соответствии с
частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. по состоянию на
05.05.2022) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу части 1.2
статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет
(соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться
на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1
настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
Согласно части 1
статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или)
иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при
условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1
статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или)
иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального
закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной
службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода
одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет,
но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).
Из положений части 9
статьи 13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц,
указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения
их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются
(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные
частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные
пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения
пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений
части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях
определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности,
которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и
засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного
лица.
Таким образом,
только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона
№ 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на
страховую пенсию по старости.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы Старушонкова Г.Н. период обучения и период получения
пособия по безработице к таковым не относятся.
Для назначения
пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж с учетом
нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и
иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган,
а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять
42 года, который у Старушонкова Г.Н. на момент обращения в пенсионный орган
отсутствовал.
Кроме того, как
установлено судом и следует из материалов дела, Старушонков Г.Н.
зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999.
В трудовой книжке
истца имеется запись № *** о его приеме на работу в порядке перевода с
23.10.2000 в ЗАО «Н***» (л.д. 66).
Однако в выписке из
индивидуального лицевого счета истца имеются сведения о работе в ЗАО «Н***»
только с 01.01.2001.
Со своей стороны Старушонковым
Г.Н. надлежащих доказательств осуществления трудовой деятельности с 23.10.2000
по 31.12.2000 не представлено, сведения персонифицированного учета не содержат
информации о трудовой деятельности истца в указанный период, работодателем
данные обстоятельства также не подтверждены.
Записи в трудовой
книжке свидетельствуют лишь о датах заключения и расторжения трудовых
договоров, в то время как в соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Поскольку Старушонков
Г.Н. претендует на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста за длительную работу, что предусмотрено частью 1.2 статьи
8 Закона № 400-ФЗ, к спорным отношениям подлежат применению нормы Закона №
400ФЗ, которым предусмотрена данная льготная пенсия.
Законодатель, вводя
новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой
стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения
пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат
включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона №
400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов -
только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности.
Следовательно,
юридически значимым для признания за Старушонковым Г.Н. права на назначение ему
страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за длительную
работу является наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 1.2
статьи 8 Закона № 400-ФЗ, которая в данном случае у истца отсутствует.
Поскольку обращение
Старушонкова Г.Н. в пенсионный орган и затем в суд было мотивировано его
намерением на получение досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой
стаж ввиду не достижения предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ
общего возраста выхода на пенсию, спор между истцом ответчиком в части
включения Старушонкову Г.Н. спорных периодов в общий страховой стаж в настоящее
время отсутствует.
При таких
обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о включении истцу Старушонкову
Г.Н. в страховой стаж периода его работы с 24.10.2000 по 31.12.2000 в должности
*** ЗАО Н*** являются ошибочными.
В связи с тем, что
оснований для удовлетворения исковых требований Старушонкова Г.Н. не имеется,
во взыскании в его пользу судебных расходов также надлежит отказать.
С учетом
изложенного, решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 августа
2022 года в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности
включить в страховой стаж Старушонкова Г.Н. период его работы с 24.10.2000 года
по 31.12.2000 года в должности *** ЗАО Н*** , взыскании судебных расходов
подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении
заявленных Старушонковым Г.Н. исковых требований.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 31 августа 2022 года отменить в части
возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обязанности включить в страховой стаж
Старушонкова Геннадия Николаевича период его работы с 24.10.2000 года по
31.12.2000 года, взыскании судебных расходов в сумме 8 300 руб.
Принять по делу в
указанной части новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Старушонкова Геннадия Николаевича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить в страховой стаж период его работы с
24.10.2000 года по 31.12.2000 года в должности *** З*** , взыскании судебных
расходов отказать.
В остальной части решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 августа 2022 года оставить
без изменения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть
обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13.01.2023