У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0024-02-2022-000844-45

Судья Шапарева И.А.                                                              Дело №33а-5902/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                21 декабря 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А., 

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Айнетдинова Марата Зинятовича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13 октября 2022 года по делу №2а-2-650/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» шестого созыва Айнетдинова Марата Зинятовича к территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу №1 избирательного участка №3301 от 11 сентября 2022 года, протокола территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о результатах выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 от 12 сентября 2022 года недействительными, отмене результатов голосования по пятимандатному избирательному округу №1 избирательного участка №3301 отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Избирательной комиссии Ульяновской области, территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Гусева И.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

кандидат в депутаты Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» шестого созыва Айнетдинов М.З. обратился в суд с исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301 и территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области недействительными, отмене результатов голосования. 

В обоснование требований указал, что Избирательной комиссии Ульяновской области №205/1281-6 принято постановление от 16.06.2022 «О проведении голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области, назначенных на 11 сентября 2022 года, в течение нескольких дней подряд», согласно которому голосование на указанных выборах проводится в течение 9, 10 и 11 сентября 2022 года.

16.06.2022 принято решение Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» №26 «О назначении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва на 11 сентября 2022 года».

25.07.2022 территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Новоульяновск» принято постановление №36/181-4 «О регистрации Айнетдинова Марата Зинятовича кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1».

09.09.2022 территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» принято постановление №47/227-4 «О регистрации доверенных лиц кандидата в депутаты Городской Думы муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 Айнетдинова Марата Зинятовича».

Голосование проводилось 9, 10, 11 сентября 2022 года. 11.09.2022 в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301, расположенного по адресу: г.Новоульяновск, ул.Ленина, д.3, осуществлялся подсчет голосов избирателей, однако порядок подсчета голосов был нарушен, а именно: члены участковой избирательной комиссии, не давая полностью пересчитать количество проголосовавших избирателей по журналу регистрации и не введя данные в увеличенную форму протокола, подошли к КОИБам (комплекс обработки избирательных бюллетеней) и что-то туда ввели без присутствия всех наблюдателей и доверенных лиц, тем самым нарушив порядок действий при осуществлении подсчета голосов, установленный законом.

Кроме того, сведения о результатах голосования и данные в итоговом протоколе расходятся в количестве бюллетеней, содержащихся в стационарном ящике. В контрольных сведениях, выданных КОИБом, их количество составляет 712 штук, а в итоговом протоколе количество бюллетеней составило 713 штук, что свидетельствует о некорректном подсчете голосов, а учитывая, что был нарушен порядок подсчета голосов, с результатами подсчета голосов невозможно согласиться.

Учитывая, что нарушение порядка подсчета голосов является нарушением законодательства о выборах, считает, что права кандидата были нарушены, нарушенное право может подлежать восстановлению, путем отмены итогов голосования.

Административный истец просил признать протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу №1 избирательного участка №3301 от 11.09.2022, протокол территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о результатах выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 от 12.09.2022, недействительными и отменить результаты голосования по пятимандатному избирательному округу №1 избирательного участка №3301.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Айнетдинов М.З. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Указывает на отсутствие на избирательном участке ведения видеофиксации на протяжении трех дней голосования, что не позволяют доверять результатам выборов, а также не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В возражениях на апелляционную жалобу Избирательная комиссия Ульяновской области, территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Город Новоульяновск» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией установлен ст.68 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.68 названного Федерального закона подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.

Проведение подсчета голосов избирателей и порядок установления итогов голосования на избирательном участке при использовании комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) регламентируется Постановлением ЦИК России от 08.02.2018 №139/1148-7 «Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации».

Порядок работы оператора КОИБ-2017 в дни голосования для КОИБ-2017 установлен Приложением №9 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.2 ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Как установлено судом, 05.06.2018 территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» принято постановление №64/271-3 «О назначении составов и председателей участковых избирательных комиссий состава 2018-2023 годов». Приложением №1 данного постановления сформирован состав участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301.

04.02.2021 Избирательной комиссии Ульяновской области принято постановление №143/825-6 «О назначении состава и председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» состава 2021-2026 годов».

Постановлением Избирательной комиссии Ульяновской области от 21.04.2022 №202/1265-6 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территориальные избирательные комиссии Ульяновской области» на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Город Новоульяновск» возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск».

16.06.2022 Избирательной комиссией Ульяновской области принято постановление №205/1281-6 «О проведении голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области, назначенных на 11.09.2022, в течение нескольких дней подряд». Пунктом 1 данного постановления голосование на указанных выборах проводится в течение 9, 10 и 11 сентября 2022 года.

28.07.2022 Избирательной комиссией Ульяновской области принято постановление №4/34-7 «Об использовании технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 при проведении выборов в единый день голосования 11 сентября 2022 года». Пунктом 8 приложения к данному постановлению техническим средством подсчета голосов избирателей оснащен избирательный участок №3301.

31.08.2022 участковой избирательной комиссией избирательного участка №3301 принято постановление №24/59-2 «О членах участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301, назначенных операторами комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) при проведении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва 11 сентября 2022 года». Пунктом 1 данного постановления операторами комплекса обработки избирательных бюллетеней назначены члены данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Б*** Л.С. и М*** И.А.

16.06.2022 решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» №26 выборы депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва назначены на 11.09.2022.

25.07.2022 территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Город Новоульяновск» принято постановление №36/181-4 «О регистрации Айнетдинова Марата Зинятовича кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1».

Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» от 09.09.2022 №47/227-4 доверенным лицом кандидата в депутаты Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 Айнетдинова М.З. зарегистрирована К*** О.В.

Согласно списку назначенных кандидатом в депутаты Айнетдиновым М.З. наблюдателей наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка №3301 от кандидата в депутаты Айнетдинова М.З. назначен Ч*** И.В.

11.09.2022 подписан протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301 об итогах голосования на выборах депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1.

12.09.2022 подписаны протокол и сводная таблица территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1, приняты постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Город Новоульяновск»: №50/236-4 «Об определении результатов выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №1» и №50/239-4 «Об общих результатах выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области шестого созыва 11 сентября 2022 года», которые оспаривались административным истцом по настоящему административному делу.

В указанных протоколе участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301 от 11.09.2022 года в строке 4 «число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования»   указано 713 бюллетеней; в строке 8 «сведения о числе избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» - 712 бюллетеней.

Данные расхождения отражены в Сводной таблице (л.д. 88).

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска Айнетдинова М.З., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии по делу доказательств, подтверждающих доводы административного истца о имевших место нарушениях 11.09.2022 в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №3301 при осуществлении подсчета голосов избирателей, повлекших необоснованное расхождение сведений о количестве бюллетеней 712 штук по данным КОИБ со сведениями в итоговом протоколе - 713 штук бюллетеней.

Расхождение в данных сведениях по количеству бюллетеней не свидетельствует о нарушениях в ходе проведения выборов и подсчете бюллетеней. Данное расхождение вызвано получением избирателем избирательного бюллетени и не помещения его в комплекс обработки избирательных бюллетеней. Доказательств какого-либо вмешательства со стороны, повлиявшего на подсчет бюллетеней не имеется.

Установлено, что в ходе проведения выборов на избирательном участке №3301 присутствовал назначенный кандидатом Айнетдиновым М.З. наблюдатель Ч*** И.В., который присутствовал на участке при подсчете бюллетеней 11.09.2022 с 07.30 до 20.50 и не заявлял о каких-либо нарушениях при проведении выборов. При подписании протокола от 11.09.2022 в 20.42 также не поступало заявлений и жалоб.

Кроме того, расхождение при подсчете бюллетеней в 1 бюллетень никаким образом не влияет на итоги голосования и не нарушает избирательные права административного истца.

Доказательств, ставящих под сомнение результаты выборов, в дело не представлено.

Все изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в решении им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно, нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13 октября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Айнетдинова Марата Зинятовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.12.2022.