У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2022-005916-13
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33а-5416/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 20
декабря 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жертовского Сергея
Владимировича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 8 августа
2022 года, с учетом определения того же суда от 13 октября 2022 года, по делу
№2а-3245/2022, по которому постановлено:
отказать в
удовлетворении административного иска Жертовского Сергея Владимировича к
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска
Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Управлению
Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании незаконными
письма ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска №03-14/027899@ от
29.11.2021 «Ответ на заявление», адресованного Жертовскому С.В., письма УФНС
России по Ульяновской области №07-11/00868@ от 20.01.2022 «Решение по жалобе»,
адресованного Жертовскому С.В., о признании недействительной записи от
16.05.2019 в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении КПК «Деньги
Срочно» из Единого государственного реестра юридических лиц, о возложении
обязанности на ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, УФНС России по
Ульяновской области восстановить в Едином государственном реестре юридических
лиц запись о КПК «Деньги Срочно» как о действующем юридическом лице.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
Жертовский С.В.
обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска, УФНС России по Ульяновской области о признании незаконными
решений, признании недействительной записи об исключении юридического лица из
Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности
восстановить запись о юридическом лице.
В обоснование
административного иска указал, что мировым судьей судебного участка №8
Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, и.о. временно отсутствующего
мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района
г.Ростова-на-Дону, вынесен судебный приказ №207-3040/2021 от 14.10.2021 о
взыскании с КПК «Деньги Срочно» (ИНН 7327004800, ОГРН 1157327000566) в его
пользу задолженности в общем размере 50 850 руб. Судебный приказ вступил в силу
13.11.2021. 15.11.2021 ему стало известно, что КПК «Деньги Срочно» 16.05.2019
исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых
внесена запись о недостоверности. Он обратился в ИФНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска с заявлением о признании записи от 16.05.2019 об исключении
КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной. 29.11.2021 в его адрес поступило
решение №03-14/027899 об отказе, мотивированное пропуском срока для подачи
заявления о нарушении прав, окончанием процедуры исключения КПК «Деньги Срочно»
из ЕГРЮЛ. Решением №07-11/00888 от 20.01.2022 УФНС России по Ульяновской
области постановление нижестоящего органа оставлено без изменений. С решениями
налоговых органов он не согласен, поскольку исключение КПК «Деньги Срочно» из
ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, препятствует взысканию
задолженности по судебному приказу.
Просил суд признать
незаконными решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска №03-14/027899
от 29.11.2021 об отказе признать запись от 16.05.2019 об исключении КПК «Деньги
Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной, решение УФНС России по Ульяновской области
№07-11/00888 от 20.01.2022 об отказе признать запись от 16.05.2019 об
исключении КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной, признать запись от
16.05.2019 об исключении КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной, обязать
ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска восстановить запись о КПК «Деньги
Срочно» как о действующем юридическом лице.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Жертовский С.В. просит решение
суда отменить, принять по административному делу новое решение, которым
удовлетворить заявленный административный иск в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает на доводы аналогичные доводам, изложенным
в административном иске.
Полагает, что судом первой
инстанции не учтено, что решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска №03-14/027899
от 29.11.2021 об отказе признать запись от 16.05.2019 об исключении КПК «Деньги
Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной и решение УФНС России по Ульяновской области
№07-11/00888 от 20.01.2022 об отказе признать запись от 16.05.2019 ограничивают
возможность реализации права на исполнение судебного акта.
В возражениях на
апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о
рассмотрении дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.ст. 150,
307 КАС РФ.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.
218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии
судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или
муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений
п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании
оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае,
если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает
права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует
закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, Кредитный потребительский кооператив
«Деньги Срочно» (сокращенное наименование КПК «Деньги Срочно») зарегистрирован
в качестве юридического лица 12.02.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы
России по Засвияжскому району г.Ульяновска за основным государственным
регистрационным номером (ОГРН) 1157327000566 с присвоением индивидуального
номера налогоплательщика (ИНН) 7327004800. На момент регистрации паевой фонд
данного кооператива составлял 15 000 руб. Председателем его правления с
27.1.2017 по 26.11.2018 был указан Станкевич Павел Петрович, с 26.11.2018 -
Завражнов Алексей Викторович. У данного юридического лица был указан адрес:
432045, г.Ульяновск, шоссе Московское, дом 3.
10.02.2018 ИФНС
России по Ленинскому району г.Ульяновска, в связи с установлением в отношении
КПК «Деньги Срочно» недостоверности сведений в Едином государственном реестре
юридических лиц об адресе юридического лица - 432045, Ульяновская область,
г.Ульяновск, Московское шоссе, д.3 - направило в адрес КПК «Деньги Срочно», а
также в адрес председателя правления КПК «Деньги Срочно» Станкевича П.П.
Уведомление о необходимости представления достоверных сведений (исх.№183 от
06.02.2018).
КПК «Деньги Срочно»,
председатель его правления Станкевич П.П. в установленный законом срок не
представили в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска запрошенные
достоверные сведения.
19.03.2018
регистрирующий орган - ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска внес в
Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недостоверности
сведений о юридическом лице (в отношении адреса КПК «Деньги Срочно») (ГРН
2187325096286 от 19.03.2018).
28.01.2019, в связи
с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о
юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и
истечением более шести месяцев с момента внесения такой записи, налоговым
органом ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено Решение о
предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого
государственного реестра юридических лиц №447 от 28.01.2019, в соответствии с
которым принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного
реестра юридических лиц в отношении юридического лица КПК «Деньги Срочно» (ОГРН
1157327000566, ИНН 7327004800).
30.01.2019
регистрирующий орган - ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска внес в
Единый государственный реестр юридических лиц запись о принятии регистрирующим
органом решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра
юридических лиц в отношении юридического лица КПК «Деньги Срочно» (ГРН
2197325055563 от 30.01.2019).
Решение о
предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в
отношении юридического лица КПК «Деньги Срочно», а также сведения о порядке и
сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или
иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением
недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ были опубликованы в журнале «Вестник
государственной регистрации№ ч.2 №4(720) от 30.01.2019/4966, а также на
официальном сайте данного журнала https://www.vestnik-gosreg.ru.
Сведения о принятом
в отношении юридического лица КПК «Деньги Срочно» решении №447 от 28.01.2019 о
предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого
государственного реестра юридических лиц также были размещены в открытом
доступе на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.
04.04.2019
юридическое лицо КПК «Деньги Срочно» внесло в Единый государственный реестр
юридических лиц сведения о принятии решения об изменении места своего
нахождения - г.Курск Курской области (ГРН 2197325134455 от 04.04.2019).
В течение трех
месяцев (то есть до 30.04.2019) со дня опубликования указанного решения №447 от
28.01.2019 в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска не поступило никаких
заявлений от КПК «Деньги Срочно», от его кредиторов, иных лиц, чьи права и
законные интересы затрагиваются в связи с
исключением данного юридического лица из Единого государственного
реестра юридических лиц.
16.05.2019
регистрирующий орган - ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска внес в
Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении юридического
лица КПК «Деньги Срочно» из Единого государственного реестра юридических лиц в
связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о
недостоверности (ГРН 2197325179599 от 16.05.2019).
14.10.2021 мировым
судьей судебного участка №8 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону,
исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного
участка №7 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, по делу
№2-7-3040/2021 по заявлению Жертовского С.В. о взыскании суммы по договору о
передаче личных сбережений с должника КПК «Деньги Срочно» был выдан судебный
приказ от 14.10.2021 на взыскание с КПК «Деньги Срочно» в пользу Жертовского
Сергея Владимировича, *** года рождения, задолженности по договору №14/12/2018
от 14.12.2018 в размере 50 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины
в размере 850 руб.
15.11.2021
Жертовский С.В. направил в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска
«Заявление о признании записи об исключении из ЕГРЮЛ недействительной», в
котором просил признать запись от 16.05.2019 об исключении КПК «Деньги Срочно»
из ЕГРЮЛ недействительной, указав, что о данной записи ему стало известно
15.11.2021, и что данное обстоятельство не позволяет ему принудительно взыскать
с КПК «Деньги Срочно» задолженность на основании судебного приказа
№2-7-3040/2021 от 14.10.2021.
29.11.2021 письмом
№03-14/027899@ от 29.11.2021 «Ответ на заявление» заместитель начальника ИФНС
России по Ленинскому району г.Ульяновска сообщил Жертовскому С.В. сведения об
основаниях внесения налоговым органом записи в ЕГРЮЛ от 16.05.2019 об
исключении КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ, указав, что заявитель не
воспользовался своим правом в установленный срок и что процедура исключения КПК
«Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ исключена, разъяснив при этом, что Жертовский С.В. для
рассмотрения вопроса вправе обратиться в вышестоящий регистрирующий орган -
УФНС России по Ульяновской области.
16.12.2021
Жертовский С.В. направил в УФНС России по Ульяновской области «Жалобу в
вышестоящий налоговый орган об отмене решения налогового органа», в которой
просил отменить решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска
№03-14/027899 от 29.11.2021 об отказе признать запись от 16.05.2019 об исключении КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ
недействительной и принять решение об удовлетворении его требований.
21.01.2022 УФНС
России по Ульяновской области направило Жертовскому С.В. «Решение по
жалобе» (исх.№07-11/00868@ от 20.01.2022), в соответствии с которым
руководитель данного налогового органа оставил его жалобу без удовлетворения,
разъяснив обстоятельства и основания исключении налоговым органом КПК «Деньги
Срочно» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу
доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой интсанции пришел
к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска
Жертовского С.В.
С выводами районного
суда судебная коллегия соглашается.
Как верно указано
судом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое
значение, поскольку им определяется место исполнения обязательств, место уплаты
налогов, подсудность споров, возможность осуществления надлежащего налогового
контроля. Отсутствие юридического лица по заявленному адресу (месту нахождения)
затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует
надлежащему осуществлению налогового контроля. Юридическое лицо несет риск
последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его
адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего
представителя; такое юридическое лицо не в праве в отношениях с лицами,
добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица,
ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на
недостоверность данных, содержащихся в нем.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска ( в настоящее
время УФНС) при внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении из него юридического лица
КПК «Деньги Срочно» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении
которых внесена запись о недостоверности, в полной мере соблюдены требования
ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе
процедура и порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица по решению
регистрирующего органа.
Нарушений норм
действующего законодательства при вынесении налоговым органом Решения о
предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого
государственного реестра юридических лиц №447 от 28.01.2019, а также при
внесении ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в ЕГРЮЛ записи об
исключении из него КПК «Деньги Срочно» Судом не допущено.
Доказательств
незаконности данной процедуры, либо незаконности действий (бездействия) со
стороны должностных лиц ИФНС России по Засвиясжкому району г.Ульяновска и ИФНС
России по Ленинскому району г.Ульяновска в отношении КПК «Деньги Срочно»,
стороной административного истца суду не представлено.
Жертовским С.В. не
приведено, в том числе, доказательств того, что налоговым органом допущено
нарушение действующего законодательства при внесении 16.05.2019 в ЕГРЮЛ записи
об исключении КПК «Деньги Срочно».
Само по себе наличие
данного судебного приказа не является основанием для признания записи в ЕГРЮЛ
от 16.05.2019 об исключении КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ недействительной и возложения на административных
ответчиков обязанности для восстановления в ЕГРЮЛ записи о КПК «Деньги Срочно»
как о действующем юридическом лице.
Кроме того, судебная
коллегия учитывает, что судебный приказ, на который ссылается Жертовский С.В.,
был выдан мировым судом 14.10.2021, то есть более чем через 2 года после
внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи об исключении из него КПК «Деньги
Срочно».
КПК «Деньги Срочно»,
его кредиторам и всем лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются
исключением КПК «Деньги Срочно» из ЕГРЮЛ, в установленном законом порядке
налоговым органом в соответствии с п.4 ст.21.1
Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 предлагалось обратиться в
регистрирующий орган, представить как достоверные сведения о данном юридическом
лице, так и обратиться в налоговый орган с соответствующими заявлениями после
принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из
ЕГРЮЛ. В связи с непредоставлением достоверных сведений об адресе КПК «Деньги срочно», а также в
связи с отсутствием указанных заявлений налоговым органом было принято
соответствующее Решение №447 от 28.01.2019, а также 16.05.2019 внесена в ЕГРЮЛ
запись об исключении из него КПК «Деньги Срочно».
Таким образом,
административный истец по своему волеизъявлению не принял мер к реализации
своих прав как заинтересованное лицо. Он имел возможность ознакомиться с
извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации», подать
соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом
4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001, но своего права не
реализовал.
В целом доводы
апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию закона, регулирующего спорные
правоотношения, и основанием для отмены решения не являются.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 8 августа 2022 года, с учетом определения того
же суда от 13 октября 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Жертовского
Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи