УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Елистратов А.М.                                              73RS0001-01-2022-003249-16

Дело № 33-5312/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               20 декабря 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.,

при секретаре Котельниковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-2302/2022, по которому постановлено:

 

исковые требования Лисовой Любови Евгеньевны к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать за Лисовой Любовью Евгеньевной право на получение ежемесячной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий» для лиц имеющих стаж работы не менее 15 лет в муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области.

Обязать Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области назначить Лисовой Любови Евгеньевне с 04.04.2022 ежемесячную выплату предусмотренную Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 N 131-П "О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий" для лиц, имеющих стаж работы не менее 15 лет в муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения представителя ответчика Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Бабаевой Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Лисова Л.Е. обратилась в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что она 04.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты, как *** организации, с приложением пакета необходимых документов, подтверждающих стаж ее работы муниципальной службы. Письмом от 18.04.2022 ответчик уведомил об отказе в удовлетворении заявления. Стаж ее муниципальной службы в администрации Кузоватовского района Ульяновской области составляет 30 лет 7 месяцев, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой о периодах работы, Распоряжением Главы Кузоватовского района № 67.

С учетом изложенного, Лисова Л.Е. просила суд установить стаж муниципальной службы в 30 лет 7 месяцев, признать за ней право на получение ежемесячной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий», обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату как *** организации, занимающейся сельскохозяйственным производством с 04.04.2022

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет им.П.А. Столыпина».

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд неверно истолковал нормы права, регулирующие назначение ежемесячных выплат. Из предоставленных истицей документов следовало, что она занимала должность муниципальной службы с 25.04.2003 по 01.11.2013. Стаж в должности *** профессиональной образовательной организации в ее трудовой книжке не указан. Законодатель прямо указывает на необходимость наличия трудового стажа не менее 15 лет в должности *** сельскохозяйственной организации. Лисовой Л.Е. не подтверждены периоды ее трудовой деятельности в должности *** сельскохозяйственной организации и *** профессиональной образовательной организации.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 26.05.2012 Лисова Л.Е. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 18-19).

Согласно записям в трудовой книжке Лисовой Л.Е., в период с 13.05.1998 истица в порядке перевода была принята на должность *** в администрации Кузоватовского района Ульяновской области, с 01.02.2004 переведена на должность ***, с 01.01.2006 переведена на должность ***, с 01.10.2007 – на должность ***, с 13.10.2008 назначена на должность *** Управления сельского хозяйства и продовольствия, уволена 01.11.2013 в связи с выходом на пенсию (л.д. 9-13).

4 апреля 2022 года Лисова Л.Е. обратилась в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей ежемесячной выплаты как бывшему *** организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий» (л.д. 27).

Письмом от 18 апреля 2022 Министерство уведомило истца об отказе в предоставлении ей спорной выплаты, по причине несоответствия ее условиям, указанным в п. «в» подп. 2 п. 5 Порядка предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П (далее – Порядок № 131-П) (л.д. 8).

Полагая отказ в предоставлении спорной выплаты незаконным, Лисова Л.Е. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Как указано в п. 1 Порядка № 131-П, он устанавливает правила предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, в том числе цели и условия предоставления этих средств физическим лицам, указанным в пункте 5 данного Порядка, в качестве мер их поддержки, а также категории физических лиц, имеющих право на получение выплат, и критерии их отбора, размер выплат и перечень документов (копий документов), необходимых для получения выплат.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление выплат, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (п. 4 Порядка № 131-П).

Пунктом 5 Порядка № 131-П установлено, что *** организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается в том числе лицо, имеющее стаж работы не менее 15 лет в совокупности в должности *** организации, *** профессиональной образовательной организации (реализуемые которой образовательные программы среднего профессионального образования соответствуют профилю подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер такой деятельности), государственной гражданской службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области (пункт «в» подпункта 2).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел в правильному выводу о том, что Лисова Л.Е. имеет право на спорную выплату, так как ей назначена пенсия по старости, она имеет стаж работы в должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области более 15 лет, то есть она соответствует условиям п. 2 подп. «в» п. 5 Порядка № 131-П.

Удовлетворяя иск, суд верно исходил из буквального толкования данного пункта Порядка, из которого не следует, что в совокупный стаж в обязательном порядке должна входить работа в должностях руководителя сельскохозяйственной организации, образовательного учреждения и государственной или муниципальной службы.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции исковые требования о взыскании ежемесячной выплаты не рассматривались и какие-либо выводы относительно размера данной выплаты не делались ввиду отсутствия между сторонами спора в данной части на момент обращения Лисовой Л.Е. с иском в суд.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2022