У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0009-01-2022-000691-88
Судья Жучкова Ю.П.
Дело № 33а-5101/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
13 декабря 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Лопушняна
Андрея Сергеевича – Курбаналиева Рустяма Ринатовича на решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 19 августа 2022 года, по делу №
2а-1-359/2022, по которому постановлено:
административные
исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту
интересов неопределенного круга лиц к Лопушняну Андрею Сергеевичу о прекращении
права, возникшего на основании водительского удостоверения, удовлетворить.
Прекратить право
Лопушняна Андрея Сергеевича, *** года рождения, на управление транспортными
средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1»,
«ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М» на основании водительского удостоверения номер ***,
выданного 23 июня 2016 года.
Возложить на
Лопушняна Андрея Сергеевича обязанность сдать водительское удостоверение номер ***,
выданное 23 июня 2016 года, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Копию настоящего
решения направить в УМВД России по Ульяновской области.
Взыскать с Лопушняна
Андрея Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
300 рублей.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения
представителя Лопушняна А.С. –
Курбаналиева Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
установила:
Прокурор Карсунского
района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в
суд с административным иском к
Лопушняну А.С. о прекращении права управления транспортными средствами.
Административные
исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка
соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой
выявлены нарушения действующих норм права. Согласно информации, представленной
ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина», Лопушнян А.С. с
29.04.2022 состоит на диспансерном учете с диагнозом «***». По сведениям МО МВД
России «Карсунский» административный ответчик имеет водительское удостоверение
категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1»,
«ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М», номер ***, выданное 23.06.2016, действительное до
23.06.2026. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения
и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а
также их имуществу.
Просил прекратить
право Лопушняна А.С. на управление транспортным средством, возникшее на
основании вышеназванного водительского удостоверения и обязать
административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Лопушняна А.С. – Курбаналиев Р.Р. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы
указывает, что заключение судебно-психиатрической экспертизы является
недопустимым доказательством, поскольку комиссия экспертов ответы на вопросы
дает непоследовательно и противоречиво. Обращает внимание, что эксперты не
пришли к выводу о том, что Лопушнян А.С. страдает психическим расстройством и
расстройством поведения, связанные с употреблением *** веществ. Кроме того, в
заключении экспертизы нет сведений об употреблении Лопушняном А.С. *** веществ.
Указывает, что судебно-психиатрическая экспертиза была проведена
врачами-психиатрами экспертами, без участия врачей – наркологов экспертов. В
экспертизе участвовал один врач – нарколог, имеющий статус эксперта со стажем
работы менее одного года. Считает, что суд необоснованно отклонил его
ходатайства о проведении повторной экспертизы, дополнительной экспертизы, о
вызове в судебное заседание экспертов и врача-нарколога.
Лопушнян А.С.,
представитель УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание суда апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со статьей 150, частью 2 статьи 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела
следует и установлено судом, что 23.06.2016 Лопушняну А.С., *** года рождения,
было выдано водительское удостоверение номер ***, категорий «А», «А1», «В»,
«В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М», на право управления
транспортными средствами со сроком до 23.06.2026.
По сведениям ГУЗ
«Карсунская РБ имени врача В.И. Фиошина» от 26.05.2022 №1081, Лопушнян А.С.
состоит на «***» учете у врача-*** с диагнозом: «***, сведений о стойкой
ремиссии нет.
С 14.03.2014
Лопушнян А.С. состоял на «***» учете с диагнозом: «***», диспансерное
наблюдение было прекращено с улучшением 05.12.2015. Прошел медицинское освидетельствование
24.11.2021, установлено состояние *** (***). Прошел обследование для уточнения ***
заболевания В ВК от 14.01.2022 №9, установлен диагноз: «***, ремиссии не
наблюдается. Лопушнян А.С. не может быть допущен к управлению транспортным
средством на основании перечня медицинских противопоказаний «***», утв. Постановлением Правительства РФ
от 29.12.2014 № 1604.
Согласно заключению судебно-психиатрической
экспертизы, проведенной с
участием врача-нарколога от 20.07.2022 №2017, Лопушнян А.С. хроническим психическим расстройством,
слабоумием либо иным болезненным состоянием психики не страдает. Страдает ***,
длительной и стойкой подтвержденной ремиссии в настоящее время не наблюдается (***,
без стойкой подтвержденной ремиссии) ***. Лопушнян А.С. страдал *** на момент
взятия на диспансерное наблюдение, он не может быть допущен к управлению
транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний
«Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
психоактивных веществ - F10, F16, F18, F19» (утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 29.12.2014 №1604).
Разрешая
административный иск прокурора и удовлетворяя его в полном объеме, суд первой
инстанции верно исходил из того, что имеющийся у Лопушняна А.С. диагноз, с которым он
состоит на диспансерном наблюдении, входит в Перечень медицинских
противопоказаний к управлению транспортным средством, следовательно, имеющееся
у него право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Суд
правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные
правоотношения, проверил доводы сторон.
Судебная
коллегия с выводами суда соглашается, оснований для признания их неправильными
не усматривает.
Согласно п.2 ст.1
Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и
юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей
и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на
основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству
условий договора.
Гражданские права
могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства.
Пунктом 1 ст.1065
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального
закона от 10.12.1995
№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные
условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и
обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или
нарушать права других участников дорожного движения.
В абз.3 ч.1 ст.28 данного Федерального закона
в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными
средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского
освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не
выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в
зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального
закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению
транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых
препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными
средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В Перечне медицинских противопоказаний к
управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортным средством», указано такое противопоказание, как психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ (код
заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения
диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Таким образом,
заболевание Лопушняна А.С. в виде «***» (***) включено в вышеуказанный Перечень
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Реальная
опасность причинения вреда
административным ответчиком при управлении транспортными средствами
соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения
прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного
движения.
Данные, характеризующие личность
административного ответчика, его
семейное положение, не имеют значения в рамках рассматриваемого спора.
При устранении
обстоятельств, препятствующих Лопушняну А.С. управлять транспортными
средствами, право административного ответчика на управление транспортными
средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата
водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права
на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191.
Доводы в
апелляционной жалобе о том, что административным истцом не представлено
достаточных доказательств наличия у Лопушняна А.С. противопоказаний к
управлению транспортными средствами, а также установленного ему диагноза,
являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела данные
обстоятельства нашли свое подтверждение, в том числе, в ходе проведения
судебной экспертизы.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, экспертиза в отношении Лопушняна А.С. проведена в соответствии с
требованиями законодательства, ее выводы, а также представленная медицинская
документация Лопушняна А.С., не противоречат друг другу. Основания сомневаться
в правильности выводов судебных экспертов не имеется.
Приведенные
представителем Лопушняна А.С. доводы не являются основанием для признания
заключения экспертов недопустимым доказательством.
Доказательства
наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке
ремиссии заболевания по делу не представлены.
Предусмотренных КАС
РФ оснований для проведения повторной или дополнительной экспертизы, а
также вызове в судебное заседание
экспертов и врача-нарколога не имелось, в связи с чем суде первой инстанции
обоснованно отклонил ходатайства административного ответчика об этом.
Учитывая вышеизложенное, основания для отмены решения
суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 19 августа
2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лопушняна
Андрея Сергеевича – Курбаналиева Рустяма Ринатовича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи