УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-003117-24
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-4898/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6
декабря 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 21 июня 2022 года, по гражданскому делу №2-2160/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Муратовой Зайтуни Равиловны к
Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Муратовой Зайтуне
Равиловне за период с 28.07.2020 по 20.04.2021 ежемесячную денежную выплату,
предусмотренную ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ***.
В остальном в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Муратова
З.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности назначить с 01.04.2019 ежемесячную денежную выплату по *** в
соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» (далее – ЕДВ по инвалидности).
Требования
мотивировала тем, что она является пенсионером МВД России, с 01.04.2019
является ***. На основании её заявления от 21.04.2021 ответчик назначил ЕДВ по ***
с апреля 2021 года и отказал в назначении выплаты с момента установления ***.
Отказ является незаконным, поскольку сведения о ней содержатся в Федеральном
реестре ***, назначение ЕДВ по инвалидности должно производиться без заявления.
Просила
суд возложить на ответчика обязанность назначить ей с 01.04.2019 ежемесячную
денежную выплату по *** в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Судом
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, было привлечено УМВД России по
Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на п.2 Порядка осуществления
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской
Федерации, утверждённого приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, согласно
которому граждане вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое
время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении
ежемесячной денежной выплаты. Указывает, что Муратова З.Р. обратилась с заявлением
о назначении ЕДВ 21.04.2021. Выражает несогласие с выводом суда о том, что
данная выплата должна быть назначена в автоматическом режиме с 28.07.2020
(п.4.1 Порядка), поскольку данная норма применяется на правоотношения,
возникшие после вступления в законную силу изменений в указанный выше приказ, а
именно с 28.07.2020, указаний на то, что данный порядок распространяется на
аналогичные правоотношения, возникшие до 28.07.2020 не имеется. В данном случае
Муратова З.Р. была впервые признана *** с 29.03.2019, до вступления в силу
указанных изменений.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
следует из материалов дела и установлено судом, Муратова З.Р. пенсионер МВД
России с 16.02.2019.
Согласно
акту 593.2.73/2019 от 29.03.2019 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Муратова
З.Р. признана ***.
13.04.2019
органами медико-социальной экспертизы в отношении истицы были переданы сведения
для загрузки в ФГИС ФРИ, оператором которой является Пенсионный фонд Российской
Федерации.
На
основании заявления Муратовой З.Р. от
21.04.2021 ответчик назначил истице ЕДВ по инвалидности с 21.04.2021 и отказал
в назначении выплаты за прошлое время.
Согласно
ст. 5.1. Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный реестр инвалидов является федеральной
государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об
инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе
инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях
организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о
проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых
инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях
использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных
законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от
01.06.2017 № 104-ФЗ). Оператором федерального реестра инвалидов является
Пенсионный фонд Российской Федерации. В федеральный реестр
инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом. Сведения,
подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом
социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской
Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в
предоставлении государственных услуг инвалидам.
Приказом
Минтруда России от 11.06.2020 № 327н «О внесении изменений в Порядок
осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в
Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н». внесены изменения,
упрощающие процесс оформления выплат и пенсий людям с инвалидностью.
В
соответствии с п. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты
отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого приказом
Минтруда России от 22.01.2015 № 35н ежемесячная денежная выплата инвалидам и
детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания
гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом и назначается в течение 10 дней с
момента поступления в реестр сведений об инвалидности. Территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со
дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в
беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном
Административным регламентом. Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата
установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения
установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее
назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном
Административным регламентом.
Изменения,
внесенные Приказом Минтруда России от 11.06.2020 № 327н, вступили в силу по
истечении 10 дней после дня официального опубликования, то есть с 28.07.2020.
Разрешая
спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции,
установив, что по состоянию на 28.07.2020 ответчик располагал сведениями о
признании истицы ***, пришел к обоснованному выводу о наличии всех
предусмотренных законом оснований для назначения истице ЕДВ по *** с
28.07.2020, поскольку ответчик обязан был назначить Муратовой З.Р. указанную
выплату.
Специально
созданный Федеральный реестр *** является единым оператором информации,
поставщиками которой выступают учреждения медико-социальной экспертизы,
внебюджетные фонды, федеральные министерства и ведомства, а также региональные
и муниципальные органы власти. Оператором федерального реестра *** является
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы
апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой
инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для
вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность
судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с
чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на
неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием
для отмены решения суда.
Действующее
правовое регулирование назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты по ***,
определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты,
не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным
органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями
условия, необходимые для принятия решения о назначении ежемесячной денежной
выплаты по ***.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции положения приведенных норм
материального права, регулирующих условия, порядок назначения и выплаты
ежемесячной денежной выплаты по ***, в их взаимосвязи с нормативными
положениями, определяющими порядок и условия данной выплаты, к спорным
отношениям применил правильно.
С
учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм материального права,
судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне,
полно и объективно исследовал представленные документы и, оценив собранные
доказательства в их совокупности, правомерно удовлетворил исковые требования в
части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области обязанности назначить истице за
период с 28.07.2020 по 20.04.2021 ежемесячную денежную выплату по ***
В силу
изложенного решение суда является правильным, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы, не
имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 июня 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2022 года.