УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2022-003938-83

Судья Денисова М. А.                                                                          Дело № 33-5138/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    13 декабря 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.,

при секретаре  Абдрахмановой Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда                        г. Ульяновска от 25 июля 2022 года с учетом определения того же суда от 2 сентября 2022 года об исправлении описки по делу № 2-2749/2022, по которому постановлено: 

 

исковые требования Полкачёвой Елены Ивановны к Государственному  учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области зачесть в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости период работы с 12.04.2002 по 21.02.2003, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2022. 

Взыскать в пользу Полкачёвой Елены Ивановны с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Полкачевой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Полкачёва Е.И. обратилась в суд с иском  к Государственному  учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области  (далее - ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии досрочно. В обоснование иска указала, что 30.03.2022 она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у нее по достижению возраста 56 лет, то есть 30.04.2022. Однако решением от 06.04.2022 № 69582/22 ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области ей было отказано в назначении пенсии, при этом в трудовой стаж не включен период работы с 12.04.2002 по 21.02.2003 в ООО «***» в связи с тем, что работодатель не производил отчисление страховых взносов. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, факт работы подтверждается записью в трудовой книжке и заключенным с работодателем договором № 17 от 12.04.2002. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж период с 12.04.2002 по 21.02.2003 в ООО «Книжный мир» и назначить ей страховую пенсию с 30.04.2022.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Топ-книга» и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления деятельности, которые подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Так, в страховой стаж включаются периоды при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку за спорный период работы истца работодатель не производил начисление и уплату страховых взносов, оснований для включения в стаж этих периодов не имеется. Ссылку суда на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П считает несостоятельной, так как оно касается назначения трудовой пенсии на общих основаниях и случаев, когда страховые взносы были начислены, но не уплачены, либо уплачены не в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Полкачёва Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.03.2022 Полкачёва Е.И. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41-42).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 06.04.2022 Полкачёвой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2022, в связи с отсутствием требуемого условия – наличие страхового стажа 37 лет. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», доработав требуемый страховой стаж 37 лет  (л.д. 37-38).

В страховой стаж истца в целях определения права на досрочную страховую пенсию за длительную работу пенсионным органом не засчитаны: период работы в ООО «Книжный мир», а также периоды отпуска без сохранения заработной платы и получения пособия по безработице.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 16.06.2022 (л.д. 111-112), принятым во изменение решения от 06.04.2022 Полкачёвой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2022, так как отсутствует требуемое условие – наличие страхового стажа 37 лет.

В решении пенсионного органа от 16.06.2022 указано, что в трудовой книжке Полкачёвой Е.И. усматривается период работы с 12.04.2002 по 21.02.2003 в ООО «***», который отсутствует на индивидуальном лицевом счете истца. На этапе заблаговременной работы 21.01.2021 был сделан запрос о дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно ответу отдела индивидуального (персонифицированного) учета ОПФ ООО «***» снят с учета 20.10.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета организацией не представлены, уплата страховых взносов не производилась. Продолжительность страховой стажа Полкачёвой Е.И. определена пенсионным органом 36 лет 6 месяцев 1 день при требуемом 37 лет.

Полагая незаконным отказ во включении в страховой стаж периода работы в ООО «***» и в назначении страховой пенсии досрочно, Полкачёва Е.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Полкачёвой Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца указан в ее трудовой книжке, подтвержден показаниями свидетеля, а риск неуплаты страховых взносов не может быть возложен на работника.

Однако данные выводы суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

Частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ называет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Согласно записям в трудовой книжке Полкачёвой Е.И. (л.д. 9-17) 12.04.2002 она была принята в ООО «***» в магазин «***» на должность продавца-консультанта; 21.02.2003 – уволена в порядке перевода в Ульяновский филиал ОО «Топ-книга», п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Полкачёва Е.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.05.2000.

Из материалов дела следует, что сведения о работе истца в спорный период в ООО «***» отсутствуют на индивидуальном лицевом счете Полкачёвой Е.И. (л.д. 113-119), уплата страховых взносов за данный период не производилась.

Отсутствуют в материалах дела доказательства и о получении истцом заработной платы в спорный период работы и начислении страховых взносов.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для вывода о том, что период работы Полкачёвой Е.И. в ООО «***» с 12.04.2022 по 21.02.2003 подлежит зачету в страховой стаж в целях определения ее права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не лишает истца права на пенсию  на общих основаниях либо по данному льготному основанию при выработке страхового стажа 37 лет.

Оснований утверждать о том, что в 2003 году ООО «Топ-книга», в котором истец работала в период с 21.02.2003 по 31.12.2003, оплатило страховые взносы за ООО «***» не имеется, так как данные организации не являются правопреемниками, ООО «***» было снято с учета 20.10.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Полкачёвой Е.И. к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области о включении в страховой стаж периода работы с 12.04.2002 по 21.02.2003 в обществе с ограниченной ответственностью «***» и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 30.04.2022 отказать. 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 июля 2022 года с учетом определения того же суда от 2 сентября 2022 года об исправлении описки отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Полкачёвой Елены Ивановны к Государственному  учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении в страховой стаж периода работы с 12.04.2002 по 21.02.2003 в обществе с ограниченной ответственностью «***» и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 30.04.2022 отказать. 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  16.12.2022.