У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0012-02-2022-000613-16

Судья Мягков А.С.                                                                            Дело № 33а-6021/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           16 декабря 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,                      

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кулжанова Голибжона Рахмоновича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 1 декабря 2022 года по делу №2а-2-428/2022, по которому постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина *** Кулжанова Голибжона Рахмоновича, *** года рождения, подлежащего депортации, с 01 декабря 2022 года по 01 марта 2023 года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

 

Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

 

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кулжанову Г.Р. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина *** Кулжанова Г.Р. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица 05.09.2019 Минюстом России вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» № 4743-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с положением п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанное решение в установленном порядке было направлено в УВМ УМВД России по Ульяновской области для принятия решения о депортации Кулжанова Г.Р. за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что гражданин *** Кулжанов Г.Р. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

27.05.2014 приговором Советского районного суда города Казани Кулжанов Г.Р. осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к        9 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-№2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 01.12.2022.

С учетом сроков, необходимых для оформления свидетельства на возвращение на Родину, проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска административный истец просил поместить гражданина *** Кулжанова Г.Р., *** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 01.12.2022 по 01.03.2023.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кулжанов Г.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время им подано административное исковое заявление о признании незаконным принятого в отношении него решения УВМ УМВД России по Ульяновской области о депортации. Решение суда по указанному административному иску в настоящее время не вынесено. В этой связи, полагает, что до окончания рассмотрения дела он мог бы проживать со своими близкими родственниками – гражданами РФ, имеющими собственное жилье, на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 и пункту 4 статьи 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок более 48 часов может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кулжанов Г.Р., *** года рождения, является гражданином ***.

Приговором Советского районного суда города Казани от 27.05.2014 Кулжанов Г.Р. осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к        9 годам лишения свободы.  Наказание отбывал в ФКУ ИК-№2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 01.12.2022. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался.

Распоряжением ФСИН Российской Федерации № 4743-рн от 05.09.2019 пребывание (проживание) в Российской Федерации Каримова А.А. признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

В Распоряжении от 05.09.2019 № 4743-рн отсутствует указание на срок, в течение которого пребывание лица на территории Российской Федерации признается нежелательным, устанавливаемый в соответствии с действующей на момент принятия Распоряжения Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 № 171, на срок погашения судимости. Вместе с тем, данное обстоятельство на законность оспариваемого решения суда не влияет, поскольку судимость Кулжанова Г.Р. на момент рассмотрения судом дела не погашена.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от 19.08.2022 года постановлено депортировать гражданина *** Кулжанова Г.Р. за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Данные решения на момент рассмотрения дела, как районным судом, так и судом апелляционной инстанции не отменены и не изменены.

Удовлетворяя административное исковое заявление, районный суд обоснованно руководствовался положениями пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В данном случае содержание Кулжанова Г.Р. в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его депортации.

На момент рассмотрения дела в отношении административного ответчика принято решение о депортации, которое не отменено, в связи с чем у Кулжанова Г.Р.  отсутствуют законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 года №1830-О).

В данном случае такой срок установлен по 01.03.2023 включительно.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

Ссылка административного ответчика на наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу решения, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием для нахождения Кулжанова Г.Р. на территории Российской Федерации.

Наличие у Кулжанова Г.Р. родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Доводы апелляционной жалобы ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулжанова Голибжона Рахмоновича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном  порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.