Дело № 3а-269/2022
73-OS0000-01-2022-000285-62
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2022 года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шапошниковой М.В.,
с участием прокурора Данилова Е.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Симбирск-МЦ» о признании недействующими:
-пункта 3957 Перечня
объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется
как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области № 167-ПОД
от 27 ноября 2018г.,
-
пункта 3357 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 192-пр от 27 ноября 2019г.;
-
пункта 5248 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 245-пр от 11 ноября 2020г.,
-
пункта 10821 Перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-пр от 29 ноября 2021г.,
у с т а н о в и л :
27 ноября 2018 г.
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
издан приказ № 167-ПОД «Об определении перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год» (далее также приказ № 167-ПОД).
27 ноября 2019г.
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области был издан приказ № 192-пр «Об определении
перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также приказ №
192-ПР).
11 ноября 2020г.
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области был издан приказ № 245-пр «Об определении
перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (далее также приказ №
245-пр).
29 ноября 2021г.
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области издан приказ №
214-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2022 год»
(далее также приказ № 214-пр).
Указанными приказами
определены Перечни объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на
имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2019, 2020, 2021 и
2022 годы соответственно. Перечни являются приложениями
к приказам.
ООО
«Симбирск-МЦ» обратилось в Ульяновский областной суд с административным иском к
Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о
признании недействующими: пункта 3957 Перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год, утвержденного приказом Агентства государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области № 167-ПОД от 27 ноября 2018г.,
-
пункта 3357 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 192-пр от 27 ноября 2019г.;
-
пункта 5248 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 245-пр от 11 ноября 2020г.,
-
пункта 10821 Перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-пр от 29 ноября 2021г.,
В
обоснование заявленных требований указало на то, что в Перечни на 2019 – 2022
годы включено принадлежащее ему здание площадью 1539,7 кв.м, с кадастровым
номером ***, расположенное по адресу: ***. Включение здания в перечни
произведено незаконно, поскольку здание не отвечает критериям, установленным
статьей 378.2 НК РФ. Наименование здания – «здание механической мойки». Здание
расположено на земельном участке с кадастровым номером *** с видом разрешенного
использования «объекты по обслуживанию автомобилей: технический центр по
обслуживанию и продаже автомобилей», что не предполагает размещение на нем
зданий с объектами, отвечающими установленными ст. 378.2 НК РФ критериями.
Учитывая
вышеизложенное, истец просил признать недействующими со дня принятия пункты
вышеуказанных приказов, которыми в перечни на 2019-2022 годы включено здание с
кадастровым номером *** и взыскать
расходы по госпошлине в сумме 18 000 руб.
Судом к участию
в деле в качестве соответчика привлечено
Агентство государственного имущества Ульяновской области (ранее Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области).
В
судебном заседании представитель административного истца Романычева Л.В. заявленные требования
поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
Шамсутдинова Л.М. исковые требования не признала. Пояснила, что здание было
включено в перечни, исходя из его наименования «здание механической мойки», а
также вида разрешенного использования земельного участка – «Объекты по
обслуживанию и продаже автомобилей». В
здании расположены 4 организации; ***. Здание является торговым центром,
поскольку предназначено для размещения торговых объектов и объектов бытового
обслуживания.
Фактическое
обследование расположенных в здании помещений не производилось.
Остальные участники
процесса в судебное заедание не явились, будучи надлежащим образом извещенными
о месте и времени рассмотрения дела.
Суд определил
рассмотреть дело в отсутствие неявившхся лиц.
Заслушав пояснения
участников процесса, заключение
прокурора об удовлетворении требований истца, исследовав материалы дела,
обозрев инвентарные дела на здание по адресу: ***, суд приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в
отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами
отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они
полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные
интересы.
Согласно пункту «и»
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы
и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным
законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2
и 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
В силу положений подпункта 33
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения относится решение вопросов установления,
изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Правительство
Ульяновской области является постоянно действующим исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области; свои полномочия Правительство
Ульяновской области реализует, в том числе посредством издания нормативных
правовых актов в форме постановлений (статьи 24, 27 Устава Ульяновской
области).
Постановлением Правительства Ульяновской области от 19 января 2017г. №
1/20-П утверждено Положение об Агентстве государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области (в настоящее время Агентство государственного
имущества Ульяновской области), действовавшее на момент издания оспариваемых
актов.
В соответствии с подпунктами 24, 25 пункта 2.6 раздела 2 Положения Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не позднее 1-го
числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,
указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества; перечень в
электронной форме направляет в Управление Федеральной налоговой службы по
Ульяновской области; размещает перечень на официальном сайте Агентства и официальном
сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; определяет вид фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с
требованиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ.
В рамках переданных полномочий приказом Агентства государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области № 167-ПОД от 27 ноября 2018г. утвержден
Перечень объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2019 год.
Пунктом 3957 приказа
№ 167-ПОД в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, включено
здание с кадастровым номером ***, собственником которого является ООО «Симбирск
МЦ».
Приказ № 167-ПОД опубликован в газете «Ульяновская правда»
№ 88 (24.162) от 29 ноября 2018г. и на официальном сайте Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области http://www.dgizo.ru.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018г. № 25/557-П (ред. от 21
августа 2019г.) утверждено Положение о
Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
В соответствии с п.
1.1 указанного Положения Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее также - Министерство)
является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в
сферах градостроительной деятельности, строительства, промышленности
строительных материалов и изделий, земельных отношений, а также региональный
государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно подпункту
«а» пункта 33 раздела 2.2 Положения Министерство не позднее 1-го числа
очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на
этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества (далее
- перечень).
Во исполнение
вышеуказанных полномочий Министерством изданы приказы № 192-пр от 27 ноября
2019г., № 245-пр от 11 ноября 2020г., 214-пр от 29 ноября 2021г., которыми
утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, расположенных на
территории Ульяновской области, на 2020, 2021 и 2022 годы.
Приказ № 192-пр опубликован в газете «Ульяновская правда» № 92 (24.264)
от 30 ноября 2019г. и на официальном сайте Министерства https://daig.ulregion.ru.
Приказ № 245-пр опубликован в газете «Ульяновская правда» от 17 ноября
2020г. № 85 (24.359) и на официальном сайте Министерства https://daig.ulregion.ru.
Приказ № 214-ПР опубликован на официальноv
интернет-портале правовой информации http:/publication.pravo.gov.ru, дата публикации – 29 ноября 2021г., № публикации
7301202111290005.
Пунктом 3357 приказа № 192-пр, пунктом 5248 приказа №245-пр,
пунктом 10821 приказа № 214-пр в Перечни на 2020, 2021 и 2022 годы включено
принадлежащее истцу на праве общей долевой собственности здание с кадастровым
номером ***.
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что
оспариваемые истцом нормативные правовые акты были приняты уполномоченными
органами – Агентством государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области (в настоящее время Агентство государственного имущества
Ульяновской области) и Министерством строительства и архитектуры Ульяновской
области, с соблюдением установленного порядка, в пределах их компетенции,
установленной федеральным и региональным законодательством, и в той форме, в
которой эти органы вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением
процедуры официального опубликования.
В настоящее время
полномочия по определению Перечня объектов недвижимости, указанных в подпунктах
1 и 2 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, а также определение вида фактического использования зданий
(сооружений, строений) и помещений в соответствии с требованиями,
предусмотренным п. 9 ст. 378.2 НК РФ осуществляет Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области (п. 33-34 Положения о Министерстве
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утверждено
Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года №
1/51-П).
Определяя
правомерность включения принадлежащего истцу на праве общей долевой
собственности здания в перечни, суд
приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 374 НК РФ, принадлежащее организациям на праве собственности или праве
хозяйственного ведения (в том числе имущество, переданное во временное
владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в
совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), является
объектом налогообложения.
Согласно пункту 1
статьи 375 налогового кодекса РФ налоговая база определяется как среднегодовая
стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если
иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 указанной
статьи предусмотрено, что налоговая база в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в
Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января
года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2
настоящего Кодекса.
Согласно п.п.1 п. 1
ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в
отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом
налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и
помещения в них.
В соответствии с п.
4 указанной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному
или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих
условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания. При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование
помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания
(строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином
государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов,
объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания
признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания.
Согласно пункту 7
указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,
указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет
перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской
Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном
сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Законом Ульяновской
области от 2 сентября 2015г. № 99-ЗО «О налоге на имущество организаций на
территории Ульяновской области» установлен и введен в действие на территории
Ульяновской области налог на имущество организаций, в том числе определены
особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества, налоговая ставка налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусмотрены налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
Редакция п. 1 ст.
1.1 указанного закона на момент принятия приказов № 167-ПОД, 192-пр, 245-пр
предусматривала, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов
недвижимого имущества определяется в отношении: административно-деловых центров
и торговых центров (комплексов) и помещений в них при условии, что площадь
указанных центров и помещений в них составляет 150 и более квадратных метров.
На момент издания
приказа № 214-пр пункт 1 статьи 1.1 указанного закона предусматривал, что
налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества
определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров
(комплексов) и помещений в них (в ред. Закона
Ульяновской области от 26 ноября 2021 № 135-ЗО).
Согласно статье 1
Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017г. № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В соответствии с
пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,
устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,
4,
5
настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 27 марта 2018 г. № 136-П утвержден Порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество
организация определяется как их кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1.3
указанного Порядка определение Уполномоченным органом вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется на
основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,
документах технического учета (инвентаризации), документах исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образования Ульяновской области и собственников объектов недвижимости,
сведений об объектах недвижимости, размещенных в форме открытых данных в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сведений из иных
источников информации.
По результатам сбора
и анализа указанных сведений Уполномоченный орган принимает решение об
определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, являющееся основанием для подготовки Перечня.
В случае
недостаточности указанных в пункте 1.3 настоящего раздела сведений для
определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и
помещений Уполномоченный орган организует их обследование (п. 1.4).
При проведении
обследования осуществляется визуальный осмотр объектов недвижимого имущества по
месту их нахождения (п. 1.5).
В ходе судебного
разбирательства установлено, что истец является собственником здания с
кадастровым номером ***, площадью 1539,7 кв.м, расположенного по адресу: ***.
Назначение здания – нежилое здание, наименование – «Здание механической мойки»
(л.д. 76-77)
Здание расположено
на земельном участке с кадастровым номером *** (единое землепользование)
площадью 21 724 кв.м. и с кадастровым номером *** площадью 10 316
кв.м Земельный участок с кадастровым номером *** образован из земельного
участка с кадастровым номером ***, категория земель – земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования – «объекты по обслуживанию автомобилей:
технический центр по обслуживанию и продаже автомобилей» (л.д. 28, 158).
Ответчик включил
принадлежащее истцу здание в Перечни, поскольку вид разрешенного использования
земельного участка предполагает размещение на нем объектов торговли и объектов
бытового обслуживания.
Суд не может
согласиться с позицией ответчика.
Вид разрешенного
использования земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым
номером ***, является не однозначным, и из буквального его прочтения не
следует, что он предусматривает размещение на земельном участке исключительно
торговых объектов и (или) объектов бытового обслуживания населения.
Одно из наименований вида разрешенного
использования земельного участка – «технический центр по обслуживанию
автомобилей» не предполагает размещение на указанном земельном участке объектов бытового обслуживания.
Земельный участок с
кадастровым номером ***, площадью 10316 кв.м, поставлен на государственный
кадастровый учет 8 апреля 2015 года.
На момент постановки
земельного участка на кадастровый учет действовал классификатор видов
разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014г. № 540. Пунктом 2 указанного Приказа было
установлено, что после вступления его в силу виды разрешенного использования
земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1
настоящего приказа.
Классификатором
видов разрешенного использования земельных участков предусматривался вид
разрешенного использования земельных участков: «Бытовое обслуживание», код 3.3.
Данный вид разрешенного использования земельного участка предусматривал
размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания
населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье,
бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
Исходя из
буквального наименования вида разрешенного использования земельного участка, он не соответствует коду
3.3 «Бытовое обслуживание».
Размещение
мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, в
соответствии с вышеприведенным классификатором предусматривалось для вида
разрешенного использования земельного участка «ремонт автомобилей», код
4.9.1.4. Данный вид разрешенного использования являлся составной частью вида
разрешенного использования земельных участков «Объекты дорожного сервиса», код
4.9.1.
Кроме того, в данном
случае следует учитывать позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в
Постановлении от 12 ноября 2020г. № 46-П «По делу о проверке конституционности
подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в
связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная
фабрика», согласно которой подпункт 1
пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит
Конституции
Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в
системе действующего правового регулирования не может служить основанием для
возложения на налогоплательщика обязанности определять налоговую базу по налогу
на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения,
сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного
использования земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему
недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения
и фактического использования здания (строения, сооружения).
Учитывая
неоднозначность вида разрешенного использования земельного участка, и с учетом
предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений,
противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу
налогоплательщика (пункт 7
статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) спорное здание не
могло быть включено в перечень по виду разрешенного использования земельного
участка, на котором оно находится.
Таким образом,
спорное здание могло быть включено в перечни при установлении того что не менее
20% общей площади здания предназначено для использования или фактически
используется в целях размещения торговых объектов и (или) объектов бытового обслуживания.
Обследование
названного нежилого здания с целью установления вида его фактического использования
перед принятием оспариваемого нормативного правового акта административным
ответчиком не проводилось.
Из документов
технической инвентаризации здания (инвентарное дело ОГУП БТИ) следует, что
изначально по адресу: *** располагалась производственная база ***, состоящая из
комплекса здания, куда входили здания лит. А-А3 - главный корпус
административного здания, лит. В - здание
столовой и конференцзала, лит. Д- здание механической мойки, лит Е-здание
складов, лит Ж- здание гараж-стоянки, лит. И- здание контрольно-пропускного
пункта, лит. К-здание склада.
Истцу принадлежит
здание лит. Д. Площади в указанном здании классифицируются следующим образом:
1389,36 кв.м – производственная, 156,07 кв.м. – служебная. К производственной
площади отнесены помещения с
наименованиями: «мастерская», «мойка», к служебной площади – помещения с
наименованиями: «подсобная», «электрощитовая», «бытовая», «коридор», «туалет»,
«душ», «бойлерная». При этом наименование помещений «мойка» не предполагает
безусловного отнесения их к помещениям для оказания бытовых услуг. Как следует
из представленных истцом документов (договор аренды), данные помещения
используются для предпродажной подготовки автомобилей (л.д. 199-201).
Из технического
паспорта на здание, составленного АО
«Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов
недвижимости», Средне-Волжский филиал, Ульяновское отделение, по состоянию на
27 апреля 2021г. (л.д. 36-47) следует, что помещения в здании именуются
следующим образом: «электрощитовая», «склад», «коридор», «подсобная», «туалет»,
«умывальная», «душевая», «раздевалка», «коридор», «кабинет», «мастерская»,
«компрессорная».
Таким образом,
документы технической инвентаризации здания не подтверждают возможность
использования более 20% здания для размещения объектов торговли и бытового
обслуживания.
Представленные
ответчиком в судебное заседание фотографии о расположении в здании 4х
организаций - ***, относятся к другому
расположенному по этому же адресу (***), на земельном участке с кадастровым
номером *** (единое землепользование) зданию с кадастровым номером ***,
наименование здания – технический центр по обслуживанию и продаже автомобилей.
Спорное
здание с кадастровым номером *** расположено позади вышеуказанного здания.
С
учетом вышеизложенного, спорное здание не отвечает критериям, установленным ст.
378.2 НК РФ, в связи с чем оно не подлежало включению в перечни. При таких
обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
Определяя момент, с
которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны
недействующими в оспариваемой части, суд принимает во внимание, что
административный истец является плательщиком налога на имущество за период с
2019 по 2022 год и оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок
действия (на год, на который утвержден перечень). Признание отдельных положений
приказов с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели
восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца,
предусмотренных статьей 3
КАС РФ. Следовательно, оспариваемые административным истцом пункты нормативных
правовых актов следует признать недействующими с момента их принятия.
На основании ст. 111
КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме
18 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180,
215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Симбирск МЦ» удовлетворить.
Признать
недействующими со дня принятия:
- пункт 3957 Перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год, утвержденного приказом Агентства государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области № 167-ПОД от 27 ноября 2018г.;
-
пункт 3357 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 192-пр от 27 ноября 2019г.;
-
пункт 5248 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 245-пр от 11 ноября 2020г.,
-
пункт 10821 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 214-пр от 29 ноября 2021г.
Сообщение о принятии
настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его
вступления в законную силу в газете «Ульяновская правда».
Взыскать с Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Симбирск
МЦ» расходы по госпошлине в сумме 18 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый
апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трифонова Т.П.
Решение изготовлено
13 декабря 2022 года.