УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2022-000816-57
Судья Гельвер Е.В.
Дело № 33-4641/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 ноября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-1-313/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2022 года, по которому
постановлено:
исковые требования
Казаковой Наталии
Вячеславовны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области принять решение о
назначении Казаковой Наталии
Вячеславовне ежемесячной
денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет - Казакову
Валерию Александровну, 24 марта 2007 года рождения и Казакова Антона
Александровича, 27 апреля 2010 года
рождения.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Казакова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновкой области
в Инзенском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении
ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и назначении выплаты на детей.
Требования мотивировала тем, что 24.05.2022
она подала в пенсионный орган
заявление о назначении и выплате
ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ее
несовершеннолетних детей –Казакова Антона Александровича, 27.04.2010 года
рождения и Казакову Валерию
Александровну, 24.03.2007 года рождения. Решением ГУ - Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 06.06.2022
было отказано в назначении и выплате пособия, со ссылкой на отсутствие
какого-либо дохода супруга за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Считает данный
отказ незаконным, полагает, что пособие назначается при наличии у
взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой
деятельности или пенсии) или если отсутствие
доходов обосновано объективными
жизненными обстоятельствами. Таковыми
считает то обстоятельство, что её супруг Казаков А.Н. с 2018 года по настоящее
время нуждается в постоянном
медицинском лечении и в связи с
имеющимся у него заболеванием не может трудоустроиться. О данной причине ею
было сообщено ответчику.
Просила суд признать
решение Государственного учреждения –Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 06.06.2022 об отказе в назначении ежемесячной
денежной выплаты на ребенка в
возрасте от 8 до 17 лет незаконным,
обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату на
ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на
Казакова Антона Александровича,
27.04.2010 года рождения и Казакову Валерию Александровну, 24.03.2007 года рождения.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области выражает
несогласие с решением суда, просит его отменить, как незаконное, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает,
что не может служить основанием для отказа в назначении выплаты отсутствие у
заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов, если заявитель или члены
его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев,
вследствие чего они временно не могли осуществить трудовую деятельность.
Считает, поскольку из представленных Казаковой Н.В. документов следует, что за
расчетный период ее супруг Казаков А.Н. находился на лечении с 05.07.2021 по
15.07.2021 – менее трех месяцев, то в данном случае ежемесячная денежная
выплата не может быть назначена.
Указывает, что у истца не соблюдается ни одно условие,
позволяющее назначить ежемесячную денежную выплату, а сама по себе нуждаемость
семьи истца не может являться основанием для назначения выплаты. Полагает, что
у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Казакова Н.В. выражает
несогласие с её доводами, считает решение суда законным, обоснованным, не
подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
В соответствии со
ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются: неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или
неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
Такого
характера нарушения допущены судом первой инстанций.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Казакова Н.В.
и Казаков А.Н. состоят в зарегистрированном браке с 23.08.1997 (л.д.12). От
брака имеют детей Казакову В.А.,
24.03.2007 года рождения, Казакова А.А., 27.04.2010 года рождения (л.д.13,14).
01.05.,
24.05.2022 Казакова Н.В. обращалась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в
возрасте от восьми до семнадцати лет в соответствии с Указом Президента РФ от
31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».
В ходе рассмотрения заявления ответчиком была запрошена информация о
наличии у Казакова А.Н., 16.10.1969 года рождения (супруга истца) дохода за период с 01.01.2021
по 31.12.2021. Согласно сведениям, предоставленным ИФНС, службой занятости
населения у Казакова А.Н. за указанный расчетный период доход отсутствовал.
Согласно решениям ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области от 06.06.2022 и от 13.05.2022 Казаковой Н.В. отказано в
назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на
детей в возрасте от 8 до 17 лет в связи с отсутствием у супруга Казакова А.Н.
дохода за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (л.д.9, 10).
Оспаривая отказ пенсионного органа, истица обратилась в суд
с настоящим иском, указывая, что Казаков А.Н. не работает, с 2018 года по
настоящее время нуждается в постоянном медицинском лечении.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении
заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в семье истицы
среднедушевой доход членов семьи не превышает величину прожиточного минимума,
установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области,
следовательно, Казакова Н.В. имеет право на получение спорной выплаты.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным
выводом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают
внимания.
С 1
апреля 2022 года Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в
возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата),
предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской
Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке
и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской
Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 09.04.2022 №630 утверждены основные требования к порядку и
условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8
до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения
указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.
В соответствии
с п.3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет
один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся
гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории
Российской Федерации.
Согласно
п.33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной
денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за
последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов
(сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев),
предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о
назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы
доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Основания
для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрены в п. 23
Основных требований, в частности подпунктом «л» предусмотрено отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных
членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов,
предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и
компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по
медицинским показаниям), «е», «к», «м» -
«о» и «р» пункта 32 настоящих основных
требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных
требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на
указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус
безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход
за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи
младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной
образовательной организации или образовательной организации высшего образования
по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи
осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с
детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим
возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение
длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую
деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая
период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи
были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3
месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным
родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка
(детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай
распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии
продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на
период, предусмотренный пунктом 33
настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о
назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и
более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по
основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или)
члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и
традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на
территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о
назначении ежемесячной денежной выплаты.
Таким
образом, в соответствии с абзацем 6 подпункта «л» пункта 23 Основных требований
таким исключением может быть прохождение заявителем или членами его семьи непрерывного лечения длительностью свыше 3
месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.
Из
представленного в материалы дела выписного эпикриза в отношении Казакова А.Н.
следует, что он находился на стационарном лечении в МУЗ Инзенская ЦРБ с 05.07.
по 15.07.2021, выписан в удовлетворительном состоянии (л.д.17-18), за расчетный
период (с 01.01.2021 по 31.12.2021) Казаков А.Н. находился на лечении менее 3
месяцев.
Таким
образом, оснований полагать, что отсутствие трудоустройства супруга истицы
Казаковой Н.В. – Казакова А.Н. в расчетный период вызвано объективными
причинами не имеется.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для
удовлетворения исковых требований Казаковой Н.В. не имелось, решение суда
первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении
исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2022 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Казаковой
Наталии Вячеславовны к
Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о назначении Казаковой
Наталии Вячеславовне ежемесячной денежной выплаты на
детей от 8 до 17 лет -
Казакову Валерию Александровну,
24 марта 2007 года рождения и Казакова Антона Александровича, 27 апреля 2010 года рождения, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 28 ноября 2022 года.