УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2022-000866-48
Судья Жучкова
Ю.П.
Дело № 33-4721/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 ноября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской
области от 9 августа 2022 года, по гражданскому делу №2-1-447/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Алешиной Рямзии Махмутовны
к Государственному учреждению –
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об
установлении факта постоянного проживания,
признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Установить факт постоянного
проживания Алешиной Рямзии Махмутовны в период с 28 апреля 1986 года по 30 июня
1986 года в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Обязать Государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области включить Алешиной Рямзие Махмутовне в период проживания в зоне с
льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную страховую
пенсию по старости, период проживания с
28 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Признать за Алешиной (Юсуповой) Рямзией Махмутовной, ***.1970 года рождения право на
назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в
соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алешина Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об установлении
факта постоянного проживания, признании
права на назначение пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что
решением ответчика от 16.05.2022 №
81060/22 ей было отказано в назначении досрочной пенсии со снижением
пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с
льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживает в р.п. Карсун с 20.08.1985. Обучаясь в техникуме, она
проживала в р.п. Карсун на квартире, расположенной по адресу: *** где
впоследствии была зарегистрирована. 30.07.1988 она вступила в брак, сменив
фамилию.
Просила установить факт её проживания в
р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области с 28.04.1986 по 30.06.1986,
включив его в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим
статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, признать за Алешиной
(Юсуповой) Р.М., ***.1970 года рождения право на назначение пенсии по старости
с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить.
Указывает, что при обращении в пенсионный орган истцом
документально подтверждены периоды постоянного проживания на территории с
льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун с 15.04.1987 по
31.01.1998 – 10 лет 9 мес.18 дней, что дает право на снижение пенсионного
возраста на 2 года. Считает, что факт постоянного проживания истца в р.п.Карсун
в период с 26.04.1996 по 30.06.1986 не нашел документального подтверждения, поскольку
сам по себе факт обучения истца в р.п.Карсун при отсутствии регистрации по
месту жительства не подтверждает факт постоянного проживания в данном рабочем
поселке. В обоснование доводов жалобы ссылается на нормы действующего
законодательства.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно
ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие
возраста 60 лет.
Возраст
выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин- 55 лет, для мужчин – 60
лет.
В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на
3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона
первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями
32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня
1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента
переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством
Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона
отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся
в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с
учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации
не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред.
Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р) р.п.Карсун Карсунского
района Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории
которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом.
Как следует из материалов дела и
установлено судом первой инстанции, 13.04.2022 Алешина Р.М. обратилась в
ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в
соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 16.05.2022 № 81060/22 Алешиной Р.М. в
назначении пенсии было отказано с рекомендацией обратиться за назначением
пенсии по достижении ею возраста 53 года.
Не согласившись с отказом, Алешина Р.М. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Алешиной Р.М., суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку
представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон,
подлежащий применению.
Из материалов дела следует, что Алешина
Рамзия Махмутовна ( до брака- Юсупова) родилась ***.1970 года в *** Данные
обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии ***, выданным
Среднесантимирским с/советом Ульяновской области, свидетельством о заключении
брака серии II***,
паспортом РФ серии ***, выданным ТП УФМС России по Ульяновской области в
Карсунском районе.
Согласно сведений,
представленных Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области
9.06.2021, Алешина Р.М. зарегистрирована по месту жительства: *** с 15.04.1987
по 06.09.1988, *** с 06.09.1988 по
настоящее время.
Согласно архивной справке №
73-МОГВ-01-ПО.04.08/187 исх. от 19.07.2022, Алешина (Юсупова) Рямзия
Махмутовна, ***.1970 года рождения обучалась в *** в период с 01.09.1985 по
02.07.1988. Форма обучения очная.
О том, что истица обучалась в
указанном учебном заведении, подтверждается и
дипломом ***.
Согласно копии домовой книги №
15, Алешина (Юсупова) Р.М. зарегистрирована с 15.04.1987 по адресу: ***, при
этом согласно имеющихся сведений, приехала она из *** на учебу в ***
В суде первой инстанции
свидетели Г*** Л.А., Ф*** А.М. подтвердили факт проживания Алешиной Р.М. в 1986-1988 у У*** А.И., по адресу: ***, в период обучения в ***,
расположенном в р.п.Карсун. в спорный период.
Судом установлено, что в спорный
период с 28.04.1986 по 30.06.1986 Алешина Р.М.,
несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, обучалась и проживала на территории р.п. Карсун
Карсунского района Ульяновской области.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел
к правомерному выводу, что истица имеет право на снижение пенсионного возраста
в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в связи с проживанием в
населенном пункте, относящемся к
территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на три года, то есть на
один год за проживание в указанной зоне в период с 28.04.1986 по 30.06.1986,
и на один год за каждые 4 года
проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период,
признанный ответчиком (с 15.04.1987 до 31.01.1998, что составляет 10 лет 09
мес. 18 дн.).
Приведенные
пенсионным органом в апелляционной жалобе доводы о том, что истица не
подтвердила надлежащими доказательствами факт постоянного проживания на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,
являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к
несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и
направлены на иную оценку доказательств по делу.
Изучение
материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции подтверждаются
материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных
отношений, установленных судом обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить
основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 9 августа 2022 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2022 года.