У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2022-005576-54
Судья Высоцкая А.В. Дело
№ 33а-4658/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 22 ноября 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Ковалева Дмитрия Андреевича на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 14 июля 2022
года по делу №2а-2538/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении
требований административного иска Ковалева Дмитрия Андреевича к Федеральному
казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской
области о признании незаконными действия, выразившиеся в удержании денежных
средств из заработной платы в размере, превышающем сумму по приговору
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.09.2014 по делу №1-241/2014,
возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства, -
отказать.
Заслушав доклад судьи
Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
Ковалев Д.А. обратился
в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о
признании незаконными действий по удержанию денежных средств из заработной
платы, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства.
В обоснование
административного иска указал, что 03.09.2014 Заволжским районным судом
г.Ульяновска с применением ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения приговора
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.09.2014 по делу №1-241/2014,
наказание по которому – 8 лет 6 мес. лишения свободы, и приговора Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29.05.2014 по делу №1-15/2014, наказание
по которому – 4 года лишения свободы со штрафом в размере 30 000 руб., -
Ковалеву Д.А. окончательно было назначено наказание в виде лишения свободы на
срок 9 лет 6 месяцев со штрафом в 30 000 руб. Часть судебного штрафа была
оплачена посредством взыскания денежных средств, не связанных с удержанием из
заработной платы.
27.07.2017 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Крошкиным А.В. в рамках исполнительного производства
№16008/17/73017-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную
плату и иные доходы должника, указав, что взыскание обращено в пределах
28 989,57 руб.
Таким образом, у
него был один судебный штраф в размере 30 000 руб. Однако административным
ответчиком за период его трудоустройства произвел удержания в размере большем,
чем 30 000 руб., так как производил удержания из заработной платы на
основании и исполнительного документа, выданного на основании приговора суда от
29.05.2014.
В числе прочих
незаконных удержаний удержаны денежные средства из заработной платы в размере
13 300 руб. за октябрь 2021 года, в то время как 23.08.2021 судебным
приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению
взыскания на доходы должника в связи с тем, что сумма, взысканная по
исполнительному производству №16008/17/73017-ИП, составила 30 000 руб.
Просил признать
незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся
в удержании денежных средств из его заработной платы в размере, превышающем
сумму по приговору Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.09.2014 по делу
№1-241/2014, обязать ответчика возвратить незаконно удержанные денежные
средства.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ульяновской
области, УМВД России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Воробьева Е.Г.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Ковалев Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
административные исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы
указывает, что выводы суда не соответствуют материалам дела, а именно
представленным административным истцом документам, из которых следует, что
исправительным учреждением производились удержания из его заработной платы
после окончания исполнительного производства. Указание суда, что удержания
произведены на сумму 14 020, 37 рублей противоречат постановлению судебного
пристава-исполнителя от 23.08.2021, иным документам, из которых усматривается,
что остаток долга по штрафу – 28 989,59 рублей был выплачен посредством
перевода денежных средств из заработной платы.
Так, за март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года было
удержано в общей сложности 39 478 руб.
Кроме того,
утверждает, что он был лишен возможности защищать свои права путем личного
участия в судебных заседаниях посредством ВКС, в связи с чем, не был ознакомлен
с письменными возражениями административного ответчика. О судебном заседании он не был извещен
надлежащим образом.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ ИК-4 просит решении суда оставить без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.1
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение
суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в
отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение
или неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).
Судом при принятии
решения по делу такие нарушения допущены.
Как усматривается из
материалов дела, судебное заседание по настоящему делу было назначено на
07.07.2022 в 14.30 час., о чем административный истец был уведомлен
(л.д.29,30).
В ходе судебного
заседания 07.07.2022 судом к участию в деле были привлечены заинтересованные
лица, о чем вынесено соответствующее определение, и в связи с чем в судебном
заседании объявлен перерыв до 16.00 час. 14.07.2022. Копия указанного
определения и извещение о судебном заседании направлены лицам, участвующим в
деле, в том числе Ковалеву Д.А. (через
администрацию ФКУ ИК-4) (л.д.50а).
Согласно справке
председателя суда от 22.11.2022 копия определения суда от 07.07.2022 и
извещение о судебном заседании были получены сотрудником колонии 12.07.2022 для
вручения Ковалеву Д.А. После чего указанные документы были переданы в
юридический отдел и административному истцу своевременно не вручены.
В нарушение требований ч.1 ст.146 КАС РФ суд
не выяснил, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное
заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки, и 14.07.2022
рассмотрел дело и вынес оспариваемое решение в отсутствие в материалах дела
расписки Ковалева Д.А. об извещении его о судебном заседании на 14.07.2022.
В соответствии с п.3
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по
результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции
вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело
рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу приведенных
норм права, поскольку дело рассмотрено судом без надлежащего извещения
административного истца, обжалуемое решение подлежит отмене, с направлением
дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует известить
лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим
образом.
Кроме того, при извещении о судебном
заседании административного истца, находящегося в местах лишения свободы, суду
следует учитывать положения п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении
административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц,
находящихся в местах принудительного содержания», возлагающие на суд
обязанность разъяснять лишенному свободы лицу право принять участие в судебном
заседании путем использования систем видео-конференц-связи,
чего не было сделано при первом рассмотрении дела.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 14 июля 2022 года отменить, дело направить в тот
же суд на новое рассмотрение.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи