У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2022-005432-98
Судья Павлов Н.Е. Дело № 33а-4725/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
22 ноября
2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Обухова Николая Николаевича на
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 5 июля 2022 года по
делу № 2а-2456/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении административного иска Обухова Николая Николаевича к Федеральному
казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области», временно исполняющему обязанности
начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»
Степаненко Ивану Сергеевичу о признании незаконным постановления от 26 апреля
2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного штрафа в
размере 500 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,
судебная коллегия
установила:
Обухов Н.Н. обратился в суд с
административным иском к ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о признании незаконным
дисциплинарного взыскания.
В обоснование
административного иска указал, что 26.04.2022 к нему было применено
дисциплинарное взыскание в виде наложения административного штрафа в размере
500 руб. Вынесенное постановление считает незаконным, поскольку в марте 2022
года он поступил на обучение в ПТУ учреждения для получения профессии «швея»
для дальнейшего трудоустройства на швейное производство колонии. Обучение
завершится в июне 2022 года, истец получит профессию «швея». 22.04.2022 ему
было предложено устроиться на работу на швейный участок колонии. Он пояснил,
что еще не закончил обучение, профессией не владеет, шить не умеет, в связи с
чем, в случае выхода на работу на швейное производство колонии он мог получить
травмы, не зная элементарных правил техники безопасности. Администрация ФКУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области решила, что он сознательно отказывается
от трудоустройства. Вместе с тем, он никогда не отказывался работать в местах
лишения свободы. В настоящее время он работает на добровольной основе
строителем по ремонту помещений и зданий учреждения.
Просил признать незаконным
постановление от 26.04.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде
дисциплинарного штрафа в размере 500 руб.
Судом к участию в
деле в качестве административного соответчика был привлечен временно
исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области
Степаненко И.С.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Обухов Н.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает на доводы,
аналогичные доводам административного искового заявления. Дополнительно
указывает, что на момент составления в отношении него постановления о
наложении дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного штрафа он работал на
добровольной основе по своей профессии штукатур-маляр в строительной бригаде по ремонту зданий
свыше двух часов в неделю. В августе 2022 года они закончили ремонт крыши
швейного участка и ремонт школы, за что у него имеется благодарственное письмо.
Администрация исправительного учреждения предлагала ему работу разнорабочим,
что ниже и не соответствует его квалификации. От работы в исправительной колонии он никогда не
отказывался.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в
суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица,
государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав,
свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
Согласно ст. 11
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные
обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и
условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных
правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них
обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч.1 ст.1
УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской
Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование
у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам,
правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного
поведения (ч. 1 ст. 9
УИК РФ).
Как следует из положений ч.1 ст.103 УИК РФ, каждый осужденный
к лишению свободы обязан трудиться в
местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с
учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по
возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные
привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных
(трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных
унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных
организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных
учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции
осужденных.
В соответствии с пунктом 24 Приказа Минюста
России от 16.12.2016 N 295
«Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны
трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их
пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения
по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из
наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается
использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение
№8).
Статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
содержит перечень мер взыскания, которые могут применяться к осужденным к лишению
свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. К таким мерам
относится дисциплинарный штраф.
Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер
взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения
нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое
взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения
взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не
позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением
проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня
совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных
случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно
нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с Уголовно-исполнительного
кодекса РФ дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного
порядка отбывания наказания, перечисленные в части
первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа
перечисляется в федеральный бюджет (ч. 3 ст. 117 УИК РФ).
Согласно ст.119
УИК РФ, правом применения перечисленных в ст.115
Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных
учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, Обухов Н.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области.
В период отбывания наказания он проходил обучение в ФКП образовательном
учреждении №126, по окончании которого 31.05.2022 ему была присвоена
квалификация «оператор швейного оборудования второго разряда».
22.04.2022 во время проведения комиссии по трудоустройству Обухову Н.Н.
было предложено рабочее место, не требующее специальной квалификации, подсобным
рабочим на швейное производство, поскольку на момент проведения комиссии по
трудоустройству он не окончил обучение.
От всех предложенных
видов оплачиваемых работ Обухов Н.Н. отказался, о чем составлен соответствующий
акт №510 (л.д.12).
Обухову Н.Н. было
предложено дать объяснение по данному факту, на что он отказался, о чем
составлен акт от 26.04.2022 (л.д.14).
На основании данных
актов и рапорта начальника отряда от 26.04.2022 врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области Степаненко И.С. было вынесено
постановление о наложении на Обухова Н.Н. дисциплинарного взыскания в виде
штрафа в размере 500 руб.
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав
оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд
первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены
постановления, поскольку порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания на
Обухова Н.Н. не нарушены, постановление вынесено уполномоченным на то лицом в
пределах своих полномочий, при вынесении обжалуемого постановления были учтены
данные о личности осужденного, иные обстоятельства, имеющие значение для дела,
в связи с чем в удовлетворении административного иска Обухову Н.Н. отказал.
С данными выводами районного суда судебная
коллегия соглашается.
Апелляционная жалоба
каких-либо новых доводов не содержит, по сути, сводится к иной оценке
обстоятельств дела, установленных судом.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст.
227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть
признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия
решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями
(бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность
условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему
делу не установлена.
Принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 5 июля 2022 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Обухова Николая Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи