УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Зотова Л.И.                                                               Дело № 12-391/2022

73RS0006-01-2022-001025-21

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          24 ноября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Чумбуридзе Ираклия Гедевановича на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 21 сентября 2022 года (дело № 5-480/2022),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 21.09.2022 администрация муниципального образования «Барышский район» (далее – администрация МО «Барышский район») привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения администрации МО «Барышский район» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В вину администрации МО «Барышский район» было вменено то, что в срок до 31.07.2022, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МО «Барышский район» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области от 26.11.2013, вступившего в законную силу 04.02.2014, которым на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды - ликвидировать разлив мазута на земельном участке  площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. не соглашается с постановлением судьи городского суда, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обращает внимание на то, что акт обнаружения правонарушения и акт совершения исполнительных действий не содержат доказательств фиксации факта неисполнения решения суда.

Указывает, что администрация МО «Барышский район» обращалась с письмами о выделении финансирования на исполнение решение суда в Управление финансов МО «Барышский район» и в Совет депутатов МО «Барышское городское поселение», однако во включении данных расходов в местный бюджет было отказано ввиду отсутствия соответствующего финансирования. В настоящий момент администрация вносит проект бюджета на рассмотрение Совета депутатов до 15 ноября текущего года и проводятся мероприятия на исполнение решения суда при формировании бюджета МО «Барышский район» на 2023 год.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.11.2013, вступившим в законную силу 04.02.2014, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды, а именно: ликвидировать разлив мазута на земельном участке  площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше.

Возложенная судебным решением на администрацию МО «Барышский район» указанная выше обязанность связана с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист (л.д. 6, 7).

21.03.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (л.д. 8, 9).

03.04.2014 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 10, 11).

Как усматривается из материалов дела, ранее за неисполнение этого же решения суда администрация МО «Барышский район» неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Штрафы не оплачены (л.д. 13 -25).

Постановлением начальника ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 28.01.2021 администрации МО «Барышский район»  был назначен административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2021. Штраф не оплачен (л.д. 13, 14).

Постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15.02.2022 администрации МО «Барышский район» был назначен административный штраф по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 10.03.2022. Штраф не оплачен (л.д. 18 - 25).

В том числе, как указано в протоколе об административном правонарушении, постановлением начальника ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 16.07.2021 администрации МО «Барышский район»  был назначен административный штраф по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 02.08.2021. Штраф не оплачен (л.д. 16, 17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2022 администрации МО «Барышский район» был установлен новый срок для исполнения решения суда до 31.07.2022, однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, работы по ликвидации разлива мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше не выполнены, что подтверждено актом от 25.08.2022 (л.д. 29).

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи городского суда не опровергнута.

Учитывая, что администрацией МО «Барышский район» не исполнены требования исполнительного документа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, судебным приставом-исполнителем дело обоснованно было возбуждено по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Барышский район» указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Ссылки в жалобе на ненадлежащее финансирование основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку администрация МО «Барышский район» является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что администрацией МО «Барышский район» направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета МО «Барышский район» предложение о выделении бюджетных ассигнований, достаточных для ликвидации указанного разлива мазута на земельном участке в полном объеме.

Более того, в материалы дела не представлено какого-либо расчета, с помощью которого можно было бы установить размер денежных средств, необходимых для ликвидации разлива мазута. Должником данный расчет не осуществлялся.

Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Наказание администрации МО «Барышский район» в виде административного штрафа назначено в размере, установленном санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 21 сентября 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Чумбуридзе Ираклия Гедевановича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов