УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Лисова Н.А.
73RS0002-01-2022-003349-51
Дело № 33-4356/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
8 ноября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова А.С., Богомолова С.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 мая 2022 года, с учетом определения судьи от 26 июля 2022
года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-1620/2022, по которому постановлено:
исковые
требования УМВД России по Ульяновской
области к Санжара Дарье Павловне о взыскании денежных средств, затраченные на
обучение, удовлетворить частично.
Взыскать с Санжара Дарьи Павловны в пользу УМВД России по Ульяновской области
денежные средства, затраченные на обучение, в сумме 300 000 руб.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя истца Пайгильдиной Н.Ю., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
УМВД России
по Ульяновской области обратилось в суд с исковом заявлением к Санжара Д.П. о взыскании денежных средств,
затраченных на обучение.
В
обоснование требований истец указал, что Санжара Д.П., *** года рождения, прошедшая в период с
03.08.2015 по 07.08.2020 обучение в Нижегородской академии МВД России,
проходила службу в органах внутренних дел в период с 07.08.2020 по 01.01.2021 в
должности *** УМВД России по г. Абакану, с 01.01.2021 по 19.10.2021 в должности
*** МВД по Республике Хакасия, с 19.10.2021 по 20.11.2021 в должности *** ОМВД
России по Засвияжскому району г. Ульяновска, в соответствии с заключенным
контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации
от 07.08.2020 сроком на 5 лет.
19.10.2021
Санжара Д.П. подан рапорт на имя руководителя следственного управления УМВД
России по Ульяновской области об увольнении из органов внутренних дел по пункту
2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № Э42-ФЗ «О
службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
(по инициативе сотрудника). Приказом следственного управления УМВД
России по Ульяновской области от 16.11.2021 № 147 л/с Санжара Д.П. 20.11.2021
уволена со службы в органах внутренних дел, контракт о службе с ней расторгнут.
Между Санжара Д.П. и Нижегородской академией МВД России 3 августа 2015 года
заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской
Федерации. Пунктом 4.11 контракта предусмотрено обязательство Санжара Д.П. о
прохождении службы в органе внутренних дел на период не менее 5 лет по
окончании образовательного учреждения МВД России.
В связи с
тем, что Санжара Д.П. не выполнила условия контракта, в соответствии с которым
она обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в
образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не
менее срока, установленного контрактом (не менее пяти лет), она обязана
возместить затраты на обучение в Нижегородской академии МВД России. Согласно
расчету, представленному ЦФО УМВД России по Ульяновской области от 01.11.2021
затраты, подлежащие к возмещению Санжара
Д.П. за ее обучение в Нижегородской академии МВД России, составили 661 526 руб.
59 коп.
19.11.2021
Санжара Д.П. вручено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в
размере 661 526 руб.59 коп. 19.11.2021 Санжара Д.П. заключено соглашение о
возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в сумме 661
526 руб. 59 коп., с рассрочкой платежа. Ежемесячная сумма платежа с 20.12.2021
по 20.11. 2024 составляет 18375 руб. 74 коп. Из информации ЦФО УМВД России по
Ульяновской области от 18.03.2022 Санжара Д.П. по состоянию на 16.03.2022
перечислено 1 150 руб. Задолженность составляет 660 376 руб. 59 коп.
11.02.2022
направлена информация Санжара Д.П. о добровольном возмещении затрат на обучение
по адресу: ***. До настоящего времени Санжара Д.П. обязательство по возмещению
затрат на обучение не исполнено.
Просил суд
взыскать с Санжара Д.П. затраты на
обучение в Нижегородской академии МВД России в размере 660 376 руб. 59 коп.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Министерства внутренних
дел России по Ульяновской области просит
решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда
отсутствовали основания для снижения размера взыскиваемой суммы в возмещение
затрат на обучение в соответствии со ст. 250 ТК РФ. Суд также необоснованно не
принял во внимание то обстоятельство, что ответчик добровольно поступил на
обучение в образовательную организацию высшего образования МВД России и взял на
себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел в течение 5 лет
либо возместить расходы федерального бюджета на обучение в случае добровольного
увольнения. Свое обязательство истец выполнил. Отмечает, что Санжара Д.П.
является трудоспособной, детей и иных лиц на иждивении не имеет, проживает с
супругом и родителями, самостоятельно и добровольно приняла решение об
увольнении со службы, что опровергает вывод суда о ее материальном положении,
не позволяющем выполнить взятые на себя обязательства и возместить расходы,
затраченные на обучение. У суда отсутствовали правовые основания для снижения
взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив соответствие выводов
суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно материалам дела, 3 августа 20154 г. с Санжара Д.П.
(добрачная фамилия Селина) заключен контракт (л.д.9-10) о службе в органах
внутренних дел по должности *** на время обучения в образовательном учреждении
федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего
образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской
Федерации» по окончании обучения в п.
4.10 контракта указана обязанность ответчика о прохождении службы в органах
внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения.
Согласно выписке из приказе (л.д.12) от 2 июля 2020 года
ответчик отчислена из Нижегородской академии МВД России в связи с получение
образования. 11 июня 2020 года Санжара Д.П.
выдан диплом специалиста, подтверждающий факт, что Санжара Д.П. усвоила
программу специалитета по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность»
и успешно прошла государственную итоговую аттестацию, в связи с чем решением
Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация юрист.
7 августа 2020 года с Санжара Д.П. заключен контракт о
прохождении службы по должности *** Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по городу Абакану (л.д.23-26). Приказом от 18 октября 2021
года (л.д.32) Санжра Д.П. назначена на должность *** Отдела Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска.
Санжара Д.П. 19.10.2021
подала рапорт (л.д.30) на имя заместителя начальника УМВД России по
Ульяновской области о расторжении контракта и увольнении со службы по пункту 2
(по инициативе сотрудника) части 2
статьи 83 Федерального закона "О службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
20 ноября 2021 года приказом начальника Следственного
управления УМВД России по Ульяновской
области (л.д.37) с лейтенантом юстиции Санжара Д.П. контракт был
расторгнут и она была уволена со службы
по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального
закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
19.11.2021. под роспись вручено уведомление (л.д.38) о возмещении затрат на обучение в котором указано, что Санжара Д.П. ставится
в известность об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить затраты на обучение в сумме
661526,59 руб.
В этот же день с ней заключено Соглашение о рассрочке
платежа (л.д.39-41), согласно которому ответчик обязалась ежемесячно начиная с
20 декабря 2021 года вносить платежи в сумме 18 375,74 руб. до погашения
долга.
Денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение
от ответчика по состоянию на 16 марта 2022 года
поступили в сумме 1150 руб.
В связи с тем, что соглашение о рассрочке возмещения затрат
на обучение ответчиком не исполняется, истец обратился с вышеуказанным иском.
Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не
исполнила принятые на себя обязательства по прохождению службы в течение пяти
лет в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном
учреждении, предусмотренные заключенным с ней контрактом и по возмещению в
связи с невыполнением этого обязательства расходов на обучение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что
ответчик обязана возместить затраты на обучение.
С 1
января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы
внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением
правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются
Федеральным законом
от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011
г. N 342-ФЗ).
Частью 2
статьи 17 данного закона определено, что зачисление в
образовательную организацию высшего образования федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в
должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы
внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме
вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.
В
соответствии с пунктом 3
части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ
в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел,
поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается
обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах
внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе
внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в
частности согласно подпункту
"а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30
ноября 2011 г. N 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной
организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
Контракт
может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со
службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части
2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Исходя
из части 14
статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае
расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по
основаниям, перечисленным в данной норме,
в том числе по основанию, названному в пункте 2
части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе
сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3
части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник
возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел
затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила
возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на
обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или
научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае
расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел
Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской
Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат
на обучение), пунктами 2
- 7
которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел
затрат на его обучение.
В
частности, согласно пункту 4
Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в
последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его
поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об
обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного
уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательной
организации высшего образования, образовательной или научной организации с
указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.
Сотрудник
вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом
случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется,
письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5
Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение).
То
обстоятельство, что на дату обращения истца в суд задолженность ответчика по
соглашению составляла сумму в размере 91 000 рублей, на что ссылалась ответчик
в судебном заседании, не является основанием для отказа о взыскании суммы
долга, так как в силу закона в случае нарушения должником обязательства
произвести выплаты, определенные соглашением, взыскатель вправе потребовать
возмещения суммы долга в полном объеме.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению
сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального
образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет
по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте
"б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с
учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня
окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального
образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних
дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел
в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь
период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего
профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Согласно пункту 9
названных Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение
сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования,
подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного
значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу
переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника
в образовательное учреждение высшего профессионального образования в
соответствии с пунктом 10
настоящих Правил.
В пункте 10
Правил определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств
федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается
ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального
образования, исходя из данных предыдущего финансового года, по приведенной формуле,
с учетом амортизации учебного оборудования, стоимости материальных запасов,
фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений
страховых взносов, коммунальных услуг, услуг связи, штатной численности
переменного состава по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам
обучения, приведенной к очной форме обучения, коэффициента приведения в
зависимости от формы обучения.
Таким образом, по приведенным положениям Правил N 1465
затраты на обучение должны быть рассчитаны по состоянию до 1 марта в году
поступления сотрудника в образовательное учреждение, а сумма затрат подлежит
включению в контракт.
Как видно из контракта (л.д.10) в пункте 8.3 указано, что размер средств федерального
бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 889 147,65 руб.
Суд первой инстанции разрешая заявленные требования
обоснованно применил к данным отношениями
статью 250
Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой орган по рассмотрению
трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения
работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с
работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не
производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
Как разъяснено в пункте 16
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г.
N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную
ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в
ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан
возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью 1 статьи
250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и
формы вины, материального положения работника, а также других конкретных
обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью
освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в
соответствии с частью 2
статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера
ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если
ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера
ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной
ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать
во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и
дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи,
наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
По смыслу статьи 250
Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению,
содержащихся в пункте 16
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г.
N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную
ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", правила
этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут
применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника
причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по
инициативе суда. В случае, если такого заявления от работника не поступило,
суду при рассмотрении дела с учетом части 2
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба,
подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить
обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника.
Суд первой инстанции оценивая основания для снижения
размера, подлежащего взысканию ущерба, исходил лишь из того обстоятельства, что
ответчик на момент рассмотрения дела не была трудоустроена и снизил сумму
возмещения более чем на половину, с чем судебная коллегия не может согласиться, полагая, что такое снижение не
отвечает критериям разумности и справедливости. Санжара Д.П. находится в
трудоспособном возрасте, иждивенцев не имеет, инвалидом не признана, была
уволена со службы по собственной инициативе. По мнению судебной коллегии тот
факт, что ответчик временно не трудоустроена, не может быть основанием для
чрезмерного снижения размера ущерба, подлежащего взысканию.
При
определении суммы возмещения, судебная коллегия, принимая во внимание
вышеуказанные обстоятельства, материальное положение ответчика, на основании статьи 250
Трудового кодекса Российской Федерации, полагает необходимым изменить решение
суда, снизив сумму взыскания до 500 000 руб.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 мая 2022 года, с учетом определения судьи от 26 июля 2022
года об исправлении описки, изменить.
Взыскать с Санжара Дарьи Павловны в пользу УМВД России по Ульяновской области
денежные средства, затраченные на обучение, в сумме 500 000 руб.
В
остальной части апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел
России по Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.11.2022