УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Дементьева Н.В.                                                           Дело № 7-359/2022

(дело № 12-24/2022)                                                73RS0015-01-2022-000482-09

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          20 октября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственность «Ульяновскцентргаз» Рябова Владимира Александровича на решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2022 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области №*** от 30.06.2022 общество с ограниченной ответственность «Ульяновскцентргаз» (далее ООО «Ульяновскцентргаз») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.  

Решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 22.08.2022 указанное постановление изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Рябов В.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что 20.06.2022 транспортное средство осуществляло перевозку сжиженного газа общей массой 7,640 т, общий вес автомобиля составил 21,940 т, что не превышает предельно допустимых параметров. Перевозка груза осуществлялась на основании путевого листа, что гарантирует провоз груза с неизменной массой, в том числе через автоматизированную систему весового контроля и исключает возможность догрузиться/разгрузиться между пунктами приема/сдачи груза.

Кроме того, ссылается, что на участке автомобильной дороги «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 00 м показания измерения АПАВГК сильно отличаются по транспортным средствам с грузами от показаний измерения АПАВГК, установленных на других участках дорог.

Подробно позиция генерального директора ООО «Ульяновскцентргаз» Рябова В.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Елеськину Н.А., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет административную ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом №2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ)  движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в вину ООО «Ульяновскцентргаз» вменено то, что 20.06.2022 в 09:46:03 по адресу: автомобильная дорога «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 00 м Кузоватовского района Ульяновской области оно допустило движение тяжеловесного трёхосного транспортного средства марки «VOLVO FM TRUCK 6х2 БЦМ-169», государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является, с нарушением положений вышеприведенных нормативно-правовых актов, поскольку осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № *** измерения параметров ТС, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - Архимед, заводской номер ***, поверка которого действительна до 24.10.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №257-ФЗ Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

В ч.4 ст.10 Федерального закона №257-ФЗ указаны параметры автомобильной дороги, которые вносятся в Реестр, в том числе, сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 00 м имеет асфальтобетонное покрытие и соответствует III технической категории.

Согласно приложению №*** Правил перевозок грузов автомобильным транспортом №*** максимально допустимая нагрузка на одну ось транспортного средства указанной автомобильной дороги с учетом ее категории составляет 10 т.

В качестве доказательств вины ООО «Ульяновскцентргаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в административном материале представлены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства АПВГК (модель Архимед, заводской номер ***, поверка действительна до 24.10.2022) и акт № *** от 21.06.2022 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ввод в эксплуатацию комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Архимед произведен 25.10.2021, что подтверждается соответствующим актом.

До 01.06.2022 комплекс АПВГК работал в режиме мониторинга (тестовом режиме).

Из руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Архимед следует, что для обеспечения надежной и эффективной эксплуатации комплекса в рамках установленной погрешности, необходимо обеспечить требования к участку автомобильной дороги, на которой планируется организация зоны весогабаритного контроля транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» (п.2.1).

Необходимым условием корректной работы средства весогабаритного контроля является обязательное выполнение требований эксплуатационной документации к геометрическим параметрам дорожного покрытия на измерительном участке, которые предусмотрены Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348.

Пунктом 39 Порядка установлено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать установленным в данном пункте требованиям.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Согласно акту от 15.08.2022 по результатам инструментального обследования участка автомобильной дороги «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 00 м выявлено превышение нормативных показателей поперечной ровности проезжей части, установлена необходимость проведения работ по ликвидации колейности.

Приказом ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» № 116 от 15.08.2022 на основании проведенного собственником автодороги инструментального контроля дорожного полотна ограничена эксплуатация автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств.

Таким образом, выявленные 15.08.2022 некорректные условия для проведения процедуры взвешивания, свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении равномерного прохождения осей транспортных средств через весоизмерительные датчики, что может приводить к превышению предельно допустимых показателей погрешности измерений.

Измерительные данные, зафиксированные комплексом АПВГК Архимед 20.06.2022 в момент движения транспортного средства марки «VOLVO FM TRUCK 6х2 БЦМ-169», государственный регистрационный знак ***, на рассматриваемом участке автомобильной дороги, с учетом отсутствия доказательств, что по состоянию на 20.06.2022 место установки автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств соответствовало установленным требованиям, и учитывая наличие зафиксированных 15.08.2022 дефектов дорожного покрытия, превышающих предельно допустимые величины, при которых комплекс АПВГК гарантированно сохраняет метрологические характеристики, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, с которыми согласился судья районного суда о наличии в рассматриваемом случае в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» состава указанного административного правонарушения сделаны без учета приведенных доказательств, которые свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административного органа от 30.06.2022 и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 22.08.2022,  вынесенные в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области №18810573220630079985 от 30 июня 2022 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2022 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью   «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            В.Г. Буделеев