УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Савелова
А.Л. Дело №
12-387/2022
(№5-3916/2022)
73RS0004-01-2022-002919-71
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 27 октября
2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Горбуновой Елены Геннадьевны на
постановление судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 3 августа
2022 года,
установил:
постановлением судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 03.08.2022 Горбунова Е.Г.
привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Горбунова Е.Г. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что требования п.2.1 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-19» выполнила в полном объеме, поскольку
своевременно заполнила и сдала представителю Роспотребнадзора анкету
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию
Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Прибыв на территорию
Российской Федерации 08.10.2021, она прошла лабораторное исследование на COVID-19
методом ПЦР, результат исследования получила 12.10.2021. Результат ею был
получен через сайт ЕПГУ, т.е. он там имелся. Таким образом, считает, что в её
действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Подробно позиция
Горбуновой Е.Г. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Горбунову Е.Г., прихожу к следующему.
Частью 2 ст.6.3 КоАП
РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том
числе совершенные в период режима
чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,
представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с
пп.2.1 и пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача
РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного
судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и
локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей
автомобилей международного автомобильного сообщения) (в ред. Постановлений
Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 №12, от 30.03.2022
№10) предписано:
- обеспечить
заполнение анкеты
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию
Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- в целях
оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ)
(https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в
электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"
(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при
приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп.2.1);
- в течение трех
календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти
однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения
результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим
изоляции по месту жительства (пребывания);
- при наличии
вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о
перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение
лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом
настоящего подпункта, не требуется;
- сведения о
лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или
вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных
дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале
государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о
результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой
коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской
Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1);
- сведения о
перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции
размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (пп.2.2 в
ред. Постановлений
Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 и от
28.07.2021 №21).
Выводы о нарушении
пп.2.1 и пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача
РФ от 18.03.2020 №7 послужило основанием для составления в отношении Горбуновой
Е.Г. протокола об административном правонарушении, на основании которого
вынесено оспариваемое постановление.
Вместе с тем с
состоявшимся судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела
следует, что в вину Горбуновой Е.Г. административным органом вменено то, что
прибыв на территорию Российской Федерации рейсом 974 из Турецкой Республики
она, в нарушение пп.2.1 и пп.2.2 постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» не обеспечила заполнение на Едином
портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую
Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию, а в последующем
в течение четырех календарных дней со дня прибытия не разместила сведения о
перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции в
электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг в срок
до 12.10.2021.
В то же время,
привлекая Горбунову Е.Г. к административной ответственности, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что
Горбунова Е.Г. допустила нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку не выполнила
обязанность в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию
Российской Федерации разместить информацию о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации от новой
коронавирусной инфекции на Едином портале государственных услуг в срок до 12.10.2021.
Таким образом, в объем
вины Горбуновой Е.Г. судом первой инстанции не включено нарушение пп.2.1 п.2
постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 о
необеспечении заполнения на Едином портале государственных и муниципальных
услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до
вылета в Российскую Федерацию.
При этом судьей
районного суда в объем вины Горбуновой Е.Г. вменены обстоятельства нарушения пп.2.2
п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020
№7, которые не были указаны административным органом при составлении протокола
об административном правонарушении.
Более того, суд
первой инстанции включил в объем вины все три обязанности лица, прибывающего на
территорию страны, а именно: разместить информацию и о лабораторном
исследовании на COVID-19 методом ПЦР, и о перенесенном заболевании и о
вакцинации, тогда как данным постановлением установлена альтернатива для таких
лиц, исходя того переболело ли данное лицо COVID-19 либо прошло вакцинацию.
В нарушение положений
ст.ст.24.1,26.1,28.2 и 29.10 КоАП РФ судом всем данным обстоятельствам должная
оценка не дана.
Кроме того, из
протокола об административном правонарушении следует, что Горбунова Е.Г.
прибыла на территорию Российской Федерации 08.10.2021, соответственно срок для
выполнения требований законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения начинает исчисляться со
следующего дня после прибытия гражданина на территорию Российской Федерации,
т.е. с 09.10.2021. Таким образом, последним днем для размещения сведений на
Едином портале государственных услуг являлось 12.10.2021, то есть обязанность
считалась неисполненной в рассматриваемом случае и административное
правонарушение совершенным с 13.10.2021.
При таких
обстоятельствах полагаю, что по делу допущены существенные нарушения
процессуальных требований, не позволившие всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, что
является основанием для отмены постановления.
С учетом того, что
на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к
административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной
категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в
силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 3 августа 2022 года, вынесенное
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Горбуновой Елены Геннадьевны, отменить.
Производство по делу
об административном правонарушении прекратить.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев