У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2022-004348-17
Судья Жилкина А.А.
Дело №33а-4275/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 25
октября 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прохорова Сергея Михайловича
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2022 года по
делу №2а-3020/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового
заявления Прохорова Сергея
Михайловича к УФССП России по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Портнову Г.В., Сабурову А.В., заместителю начальника
отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фаисханову Ф.Ф. о признании
незаконным и отмене постановления об отмене окончания исполнительного
производства от 07.06.2022 отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Прохорова С.М., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителей УФССП России по Ульяновской области
Солодовниковой А.Е., Беловой О.В., не согласившихся с апелляционной жалобой,
полагавших решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
Прохоров С.М.
обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области
о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания
исполнительного производства от 07.06.2022.
В обоснование
требований указал, что Коломийцем А.А. 29.01.2019 в Ленинском районном суде
г.Ульяновска был получен исполнительный лист серии ФС №022338597 по
гражданскому делу №2-4175/2018 об обязании Прохорова С.М. за свой счет
произвести переустройство кровельного покрытия строения лит. а4 домовладения,
расположенного по адресу: г.Ульяновск, ***, с увеличением угла ската от 5 до 30
градусов и установить на кровле строения
лит. а4 снегозадержатели.
01.04.2021 данный
исполнительный лист был предъявлен к исполнению в ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновка УФССП России по Ульяновской области, где возбуждено исполнительное
производство №66356/21/73040-ИП.
16.06.2021 судебным
приставом-исполнителем Сабуровым А.В. исполнительное производство было окончено
в связи с фактическим исполнением, однако 07.06.2022 на портале Госуслуг им
получено постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Фаисханова Ф.Ф. об отмене постановления об окончании исполнительного
производства и возобновлении исполнительного производства с присвоением ему
нового номера №189954/22/73040-ИП.
Считает данное
постановление незаконным, так как все работы по исполнению решения суда
выполнены, исполнительное производство окончено, оснований для его
возобновления не имелось.
Просил признать
незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения -
заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Фаисханова Ф.Ф. от 07.06.2022 об отмене
окончания исполнительного производства.
К участию в деле в
качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника
отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фаисханов Ф.Ф., судебный
пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Портнов Г.В., в качестве заинтересованных лиц привлечены
Коломиец А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Сабуров А.В.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Прохоров С.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. Приводит доводы, аналогичные изложенным в
административном исковом заявлении. Полагает, что у заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Фаисханова Ф.Ф.
отсутствовали основания для отмены постановления об окончании исполнительного
производства, поскольку данное постановление соответствовало требованиям
действующего законодательства, оно никем из сторон не обжаловалось,
исполнительный лист взыскателю не возвращался. В акте исполнительских действий
от 15.06.2021 зафиксировано исполнение им решения суда от 12.10.2018 по делу
№2-4175/2018 в целом, а не его в части, указанной в исполнительном листе.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились судебные приставы-исполнители Портнов Г.В.,
Сабуров А.В., заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного
пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Фаисханов Ф.Ф., Коломиец А.А.,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления,
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц
ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного
производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Согласно ст.2
Федерального закона «Об исполнительном производстве Российской Федерации
задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное
исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных
документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан
и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по
международным договорам Российской Федерации.
Как установлено
судом, 12.10.2018 Ленинским районным судом г.Ульяновска принято решение по делу
№2-4175/2018 по исковому заявлению Прохорова С.М. к Коломийцу А.А., Романовой
Т.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному
иску Коломийца А.А., Романовой Т.А.
к Прохорову С.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
На Коломийца А.А.,
Романову Т.А. возложена обязанность за свой счет установить на кровле дома
(лит. А, А1), расположенного по адресу: г.Ульяновск, ***, снегозадержатели в
месте карнизного свеса по сплошному основанию (обрешетке) с устройством системы
водостока и воронки со стороны строения лит.А1 по межевой границе с местом
общего пользования по ***
Встречные исковые
требования Коломийца А.А., Романовой Т.А. к Прохорову С.М. удовлетворены
частично.
На Прохорова С.М.
возложена обязанность за свой счет произвести следующие мероприятия:
- переустройство
кровельного покрытия строения лит. а4 домовладения, расположенного по адресу:
г.Ульяновск, ***, с увеличением угла ската от 5 до 30 градусов и установить на
кровле строения лит. а4 снегозадержатели в месте карнизного свеса по сплошному
основанию (обрешетке) с устройством воронки со стороны лит. а4 – угол дома,
свеса, водосточных труб горизонтального исполнения в виде дождеприемника (желоб
диаметром не менее 8,5 см) и вертикального исполнения в виде водоотведения в
емкостную плоскость;
- устройство в
строении лит. А2 домовладения, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ***
теплоизоляции и оголовка на дымоходе, теплоизоляции на приточном воздуховоде;
выведение трубы приточного воздуховода из чердачного помещения на кровлю дома;
устройство люка на выходе на чердачное помещение со стороны лит. А2.
С Прохорова С.М. в
пользу Коломийца А.А., Романовой Т.А. взысканы судебные расходы на оплату
услуги представителя по 4000 руб. в пользу каждого.
В удовлетворении остальной
части исковых требований Коломийца А.А., Романовой Т.А. отказано.
Апелляционным
определением Ульяновской областного суда от 29.01.2019 данное решение суда
оставлено без изменения.
На основании
вступившего в законную силу решения суда Коломийцу А.А. выдан исполнительный
лист ФС №022338597, на основании которого в ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №66356/21/73040-ИП от
01.04.2021.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 исполнительное производство было
окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Основанием для
окончания исполнительного производства послужил акт о совершении исполнительных
действий от 15.06.2021, составленный судебным приставом-исполнителем Сабуровым
А.В. с участием должника Прохорова С.М. (л.д. 43).
В связи с
поступлением в службу судебных приставов 26.05.2022 заявления взыскателей
Коломийца А.А., Романовой Т.А. о возобновлении исполнительного производства со
ссылкой на исполнение решения суда не в полном объеме, 07.06.2022 заместителем
начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фаисхановым Ф.Ф.
постановление об окончании исполнительного производства отменено,
исполнительное производство возобновлено с присвоением ему №189954/22/73040-ИП.
В соответствии с ч.5
ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.10 Федерального
закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный
пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям
законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя
или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч.9 ст.47
Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока
предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного
пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть
отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной
инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного
совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер
принудительного исполнения.
Принимая во внимание
поступившее в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска заявление взыскателей о
неполном исполнении Прохоровым С.М. решения суда, а также то обстоятельство,
что находившийся на исполнении исполнительный документ серии ФС №022338597,
выданный на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от суда от
12.10.2018 по делу №2-4175/2018, содержал неполный текст резолютивной части
решения суда об обязании Прохорова С.М. произвести ряд работ на принадлежащих
ему строениях по адресу: г.Ульяновск, *** суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о наличии у заместителя старшего судебного пристава ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фаисханова
Ф.Ф. оснований для отмены окончания исполнительного производства и его
возобновления.
Оспариваемое
постановление от 07.06.2022 вынесено уполномоченным лицом, соответствует
требованиям законодательства об исполнительном производстве, не нарушает прав и
законных интересов административного истца, а имеет целью проверку правильности
исполнения Прохоровым С.М. решения суда.
Доводы Прохорова
С.М. в апелляционной жалобе об обратном являются несостоятельными, поскольку
направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, оснований для
чего суд апелляционной инстанции не усматривает.
Соглашаясь с
выводами суда о правомерности оспариваемого постановления и отсутствии
оснований для удовлетворения административного иска Прохорова С.М., судебная коллегия
обращает внимание на допущенное судом первой инстанции грубое нарушение норм
процессуального права, влекущее безусловную отмену решения суда.
Принятое по делу
решение не отвечает требованиям ст.180 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Как усматривается из
материалов дела, резолютивная часть решения не соответствует по содержанию
резолютивной части мотивированного решения суда.
Кроме того, судом
принято решение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Сабурову А.В., в то время как данный судебный
пристав-исполнитель имеет по делу процессуальное положение заинтересованного
лица, а не административного ответчика. То есть решение принято в отношении
лица, не привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика.
Названные
процессуальные нарушения влекут отмену решения суда на основании п.4 ч.2 и ч.4
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во
внимание, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора,
установлены судом правильно, и судебная коллегия соглашается с выводами суда об
отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Прохоровым С.М. требований,
суд апелляционной инстанции в силу п.2 ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене принятого по
делу решения в связи с нарушением норм процессуального права с принятием нового
решения об отказе в удовлетворении административного иска Прохорова С.М. в
полном объеме.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 22 июня 2022 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
в удовлетворении административного искового
заявления Прохорова Сергея
Михайловича к УФССП России по Ульяновской области,
заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП
по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Фаисханову Ф.Ф., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Портнову Г.В. о признании
незаконным и отмене постановления от 07.06.2022 об отмене постановления об
окончании исполнительного производства №66356/21/73040-ИП от 16.06.2021
отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 31.10.2022.